股改：转变观念是关键,股改：转变观念是关键

德州市在全省率先实施股改计划，目前129家工业企业已完成股改，但随着经济下行压力加剧，这项工作如何更好推进——

工业企业股份制改造行动计划：即按照1年至少100家的速度，到2018年德州市完成股改的工业企业个数将增至500家以上。

2014年，德州市在全省率先提出这一计划，当年推动百家企业完成股改，获得郭树清省长批示肯定。但今年任务压力明显加大。上半年，德州市完成股改的企业个数远不足50家，较去年同期明显减少。

遇冷：市场压力“绑住”股改进程

“去年，我们的股改企业名单基本没做大调整，今年每个季度就得调一次，每次有10家左右企业被替换。 ”市经信委负责股改工作的党组成员郭强说。

名单调整，最大原因是入选企业股改进程过慢。根据市经委企业科负责人介绍，企业进行股份制改造，从考察确定中介机构到制定股改方案、资产审计评估、解决制约问题，再到注册、变更登记，一般要半年到一年时间，而很多被剔出名单的拟股改企业，甚至半年都定不下中介机构。

进度缓慢，企业理由普遍是市场环境不好、资金链紧张。据了解，受下行压力影响，前6个月德州市各支柱产业特别是传统优势产业增幅均有明显回落。在各县市区，企业资金链紧张的情况也频频出现。而一家中等规模企业要完成股改，各项前期投入至少130万元以上，如果是一家大型企业其投入可能高达数千万元。

“一些打了‘退堂鼓\’的企业表示，最近经营压力大，股改投资大、周期长，让他们感到吃力。另一些企业的老总则表示，最近市场环境变化快，他们没精力抓这项工作。 ”郭强说。

实质：难见“实利”造成企业踟蹰不前

“针对企业反映的意见，我们曾考虑通过奖励的办法，在资金上对企业予以一定支持，但进一步调研发现，这不是个好办法。”郭强介绍，对于股改投入上百万，企业普遍表示有压力。但同样是德州市这些企业，今年实施技改项目412个，完成投资超过260亿元。

“表面上看是资金、市场问题，实际上还是认识问题。 ”郭强说，股改的最大价值在于对企业全面规范，而观望企业对这一价值普遍感觉“看得见、摸不着”，这是股改遇阻的关键。

根据市经信委企业科调研了解到的情况，目前企业家关注股改，大多抱融资目的，但股改和成功融资之间并没有绝对的因果关系。随着德州市股改企业的增多，有相当一部分股改企业在融资方面的起色并不明显，这令很多企业家降低了对股改的期望。同时，股改对于企业管理运行方面的规范作用虽然显著，但外人通过旁观难有切实感受。

此外，部分企业家对于股改本身也存在顾虑，比如有的怕股份被稀释，甚至丢失话语权，肥水流了外人田；有的怕股改中翻出旧账，增加超乎预计的改革成本等等。

显然，股改难的根子在于大部分企业家的保守态度。目前，德州市完成股份制改造的百余家企业中，年营业收入在2亿元上下的中小企业占到了80%。“这一规模的企业，普遍在上升期，企业家的闯劲很足。”郭强说。

破冰：典型带动+政策引导

山东鑫秋农业科技有限公司是德州市较早完成股改的企业之一，今年4月，该公司在“新三板”挂牌，现已融资过亿元。除鑫秋外，德州市宇虹颜料、信达化工等多家股改企业也均已获大额融资，而在获得新资金注入的同时，这些企业的财务制度、用人制度乃至决策制度均已实现了全面的规范和升级。

“完成股改的企业没有一家后悔的。老总们能看到自己企业的良性变化。 ”目前，随着股改深入，各县市区有了一批成功的“现行者”。郭强说，逐渐增多的典型企业是他们推动股改破冰的重要支撑。

除了典型带动，市县两级特别是县级还从政策层面加大了推动股改破冰的力度。前不久，乐陵市印发了《关于加快推动工业企业股份制改造和兼并重组工作的意见》，不仅对企业股改、挂牌、上市和对外合资合作等各个阶段给予政策扶持，还从强化税务、审计等方面建立倒逼机制，推动企业加速股改。齐河县、禹城市也分别出台了相应的鼓励政策，各乡镇新增上市、挂牌或股改企业，可获得不同程度的财政奖励。

在各地的共同努力下，近期，德州市有10余家企业完成了股改方案制定，30多家企业落实了专业策划机构。从各县市区反馈情况看，各地拟进行股改的企业数目也在快速增长。

“德州市现拥有规模以上工业企业超过3000家，数量居全省第4位。对比这一数字，我们提出‘5年500家’的工业企业股份制改造计划，显然大有可为。 ”郭强说。□本报记者 王贺 本报通讯员 王志敏

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