德州租房满一年 可申请落户 德城区户改“破冰” 属全省首创

“我想咨询一下落户政策，听说咱们实行租房落户了？”

电话这端是德州市德城公安分局新河东路派出所民警莫红梅，“租房落户”？莫红梅下意识地顿了一下，“对，现在此方面的户籍政策是租房满一年，有稳定收入或其他合法经济来源即可。需要提醒的是，房屋租赁是要在公安机关备案的。”

相信很多人都已洞察其中的关键词——— “租房落户”。这在全国两会、省两会都属热门的词汇，如今以一种“破冰”姿态，出现在德州市德城区，这种改革方式在全省尚属首次。

在当前城市户口捆绑着教育、医疗、养老等诸多福利背景下，当地的租房落户政策如何出台？对于外来务工人员来说，它能改变什么？有没有透支城市公共资源的担心？记者来到当地进行调查。

政策背景外来人员“蜂聚”的德城

德城区是德州市中心城区，明清以来就一直以“神京门户”“九达天衢”而著称，7月6日，记者在当地了解到德城商贸经济尤其发达。

在今年德城区召开两会区长张安民所作的政府工作报告中，特别提到目前该区物流企业达到了170家、各类市场87处，服务业所缴纳税收占地方财政收入比重达65%。

这其中，外来人员的贡献功不可没。据德州市公安局德城分局户籍科科长杨会朝介绍，德城区的总人口为37.8万，其中登记在册的外来人口为7万余人。“德城区紧靠河北，由于商贸经济的带动，每天还有大量外来人口过着在德城工作、晚上返家的生活模式。这一数字，实际上甚至会超过登记的外来人口数量。”

德城区的户籍改革政策于今年4月份推出，在《德城区人民政府关于膨胀城区人口放宽户口迁移政策的实施意见》中，8项放宽户口迁移的政策引起了很多人注意。5月底，德城公安分局的户籍改革政策实施细则推出，放宽户口迁移开始进入实际操作状态。

记者注意到，德城的此次户改有诸多新内容，除却购房落户时需要提供房屋所有权证的限制外，对于外来人口来说，“在城区内租房居住一年以上、有稳定的收入或其他合法经济来源的，本人可将户口迁入城区落户”的政策尤为值得关注。

杨会朝告诉记者：“此次的德城户改，主要目的即为吸引外来人口在德城落户。”

受惠者众“低门槛”的租房落户政策

记者从警方获悉，目前由于实施细则刚刚公布，加之租房落户需要在公安机关租赁备案一年以上，而之前很多租户没有办理公安机关租赁备案的意识，暂时并无租房落户者。但身为户籍科科长的杨会朝，经常接到相关咨询电话。其中，除了租房一年的条件外，很多人都关心“有稳定的收入或其他合法经济来源”的限定条件。

德城警方专门就此进行了解释，其主指有稳定职业以及在城镇从事商业活动并持有工商执照且年收入不低于德城区上年度人均收入；就业且年收入不低于德城区上年度人均收入；按规定拥有养老保险金、退休金、银行存款、固定投资收益等不低于当地最低生活保障标准。杨会朝特别告诉记者，“注意，这上面的三项都是分号并列，也就是说满足其中一项即可，而不是有些人所理解的三项都要满足。”

在德城一处批发市场，一名卖衣服的商贩听记者关于租房落户的介绍后，说自己的纯收入一年可达四万余元，觉得除了租房时间尚未满足外，自认可以达到“有稳定的收入”这一条件。“如果非得要购房落户的话，现在房价这么高，几年之内我要买上房，就算是烧高香了。”

待遇相同入学教育医疗的“平等权”

省政协委员邓相超告诉记者，如今户口政策上有着太多的福利差距，像子女教育、医疗、养老等方面，附有一系列涉及民生的权利。

像在德城打工的许先生，虽然已经在德城区打工多年，但由于收入有限，购房落户这一此前的主要外来人口落户渠道很难实现。自己在农村入的是新农合，为了报销方便，他生病就只好返乡就医。

像各地目前力推的廉租房、经适房，首要的前提条件也是“当地的户口性质”。

此次的德城户改，就要求外地人员迁入德城区的，享受与德城区居民在教育、卫生、就业、城镇医疗、社会保障等方面的同等待遇，履行同等义务。取消各部门制定的以落户时间长短设置的各项限制性条件。

从租房落户的操作角度看，很多人关心户口会落到何处，毕竟所住的房子属于他人，落到所租的房子上并不合适。记者从警方获悉，德城公安分局所属的10个派出所，都会设置集体户口，专门“接纳”租房落户者，而不是落户在所租住房子上。 

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