核定编制实行一编一人一账,核定编制实行一编一人一账

本报讯 （记者 杨德林 通讯员 杨春勇）9月27日，全市事业单位清理规范工作会议召开，会上下发了《德州市事业单位清理规范工作的实施方案》，对德州市开展事业单位清理规范工作进行了全面部署和安排。

坚持总量控制只减不增的原则

据了解，这次清理规范从即日起到2012年3月底以前基本结束，分部署、核查、清理、规范、总结5个阶段进行，范围包括全市各级党委、政府直属和部门所属事业单位，各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位，共约3700多家。

按照精简、优化、效能，总量控制、只减不增，衔接配套、协调推进三条原则推进。清理规范期间，停止办理新增机构编制事项，不增加机构和人员编制，不提高机构规格，不增加内设机构和领导职数，确因工作需要的，在现有机构和编制总量内调剂解决。

5种情况撤销，4种情况整合

对现有事业单位职责任务、机构编制、人员情况等基础信息进行认真核查、摸清底数的基础上，组织开展清理规范工作。

对存在以下5种情况之一的事业机构进行撤销：未按规定设置的；批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的；未核定事业编制、其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的；原承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的；已无在职人员或虽有少数在职人员但已长期不开展工作的。对存在以下4种情况之一的事业机构进行调整整合：因主管部门撤并或职责调整、需相应整合的；设置过于分散、规模过小、服务对象单一的；任务严重不足、长期不出成果、社会效益差的；职责相同相近、设置不合理、工作任务交叉的。

事业单位不能随便称“局、处、办”

在清理的基础上，按照机构编制管理有关法律法规和政策规定，对事业单位的机构编制事项进行规范。

其中一项规定，除部分现承担行政职能的事业单位外，其他事业单位原则上不再称局、处、办，现有不符合规定的要进行规范。对事业单位加挂的牌子进行清理，原则上一个单位不能挂两个或两个以上牌子，因工作任务增加的，应通过变更职责或名称的方式予以解决。

全面推行机构编制“实名制”

“挂空名、吃空饷，超编、违规进人，这些随着机构编制实名制的全面推行，以后都行不通了。 ”市编办的负责同志介绍说。

结合清理规范工作，德州市将进一步加强机构编制管理。一是完善机构编制实名制，在核定的编制内实现“一编一人一账”，从制度和技术手段上预防超编配备人员、“吃空饷”等机构编制违规违纪行为的发生。二是全面推行编制使用审核制度。今后，市直各机关事业单位使用编制补充人员的，要按照办法规定的程序，事先向市编办提出用编申请。凡未经批准擅自使用编制补充人员的，市编办不列入编制实名信息库，市财政局不核定预算、不核发经费。

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