春风伴税行 便民促发展——菏泽市地税局践行“三严三实”要求服务地方经济社会发展侧记

今年以来，菏泽市地税局在市委、市政府和省地税局的正确领导下，自觉践行 “三严三实”教育活动要求，通过开展“便民办税春风行动”，以纳税人需求为导向，进一步转变职能，改进作风，推进税收现代化建设，着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、规范执法等方面存在的问题，贯穿于税收收入、税收征管、依法治税、纳税服务、党风廉政建设等工作中，深入推进绩效管理，履职尽责，积极作为，真抓实干，务求实效，圆满完成了地税各项工作任务，为实现菏泽“科学赶超、后来居上”目标做出了积极的贡献！

稳定收入增长，为国聚财

面对经济下行压力，菏泽市地税局充分发挥为国聚财的税收职能作用，不断强化组织收入措施，税收收入持续稳定增长。做好税源排查工作，做到 “纳税户数清、税源情况清、政策执行清、入库税款清”；加强收入调度工作，搞好税收月度预测，加强上下联系、沟通，力争各项收入及时、均衡入库；按照省地税局和市委、市政府提高收入质量、防范执法风险的工作要求，切实有效地提高地税收入质量，降低执法风险，促使地税收入持续、稳定、和谐发展。2015年1-8月，全市地税系统共组织各项收入792001万元，同比增长5.51％，增收41342万元；其中：市县级收入完成746210万元，同比增长5.84％，增收41170万元。

加强税收征管，挖潜增收

市地税局以信息化为支撑，转变征管方式，做好纳税评估工作，实施精细化、专业化管理，税收征管不断加强。全面落实《全国税收征管规范》，确保了475项各类税收征管业务的规范应用。

加强征管基础建设，健全完善日常户籍巡查和重点检查机制，2015年以来共清理非正常户、假注销户、空壳企业等2397户，做到户清底明；加强代开发票管理，共代开发票51021份，征收税款49753万元；加强数据管理，落实数据管理责任，确保了省地税局按月（季）绩效考核指标的高质量完成，菏泽1105户重点企业财务报表报送率连续三个月达到100％。

积极推进国地税联合办税，与国税部门建立联合工作长效机制，联合开展了小规模企业、个体工商户专项整治活动，截至目前，全市国地税清理漏征漏管和未办证户2506户，查补入库税款94.04万元。在全市范围内对15727户企业纳税人开展了企业客户端电子报税系统安装、申报纳税操作流程的培训。做好涉税风险管理，完成了省地税局首批推送2453户纳税人风险应对任务，核实税款4937万元。

进一步开展城镇土地使用税“增税节地”工作，综合利用土地信息，以地控税。全面开展土地增值税预征，深入实施土地增值税清算，截至目前全市预征土地增值税14240.73万元，已完成清算审核项目11项，清算税款212.95万元。加强煤炭资源税从价计征的贯彻落实工作，1-8月菏泽市入库煤炭资源税16772万元，同比增长256%，增收12064万元。

加强个人所得税征管，全市年所得12万元以上自行纳税申报人数为3257人，申报个人所得税10159万元，同比增长22.7%，增收1880万元。认真开展非正常户清理工作，全市共核查纳税人3006户，依法解除非正常纳税人186户。认真做好微机定税，年初全面完成了个体业户的定额核定、审批和公示工作，月核定税款361.5万元，同比增长10.8%，增收35.1万元。

强化非居民税收管理工作，截至目前全市共征收非居民税收188万元，同比增长132.8%，增收107万元，维护了国家税收权益。扎实做好反避税工作，全市进行关联申报的企业共40户，同比增加18户，对3户避税嫌疑企业开展了反避税调查，其中1户企业补缴税款11万元。

落实税收政策，依法治税

市地税局严格落实“不准有户不管”等11个不准的要求，大力依法组织收入，切实提高收入质量，依法治税不断深化。还认真落实小微企业营业税优惠政策，深入调查摸底，开展税收评估，截至目前全市共有17982户符合条件的业户享受了优惠政策，共免征营业税1795.38万元。

进一步加强社会综合治税，全面贯彻 《关于进一步加强和完善社会综合治税工作的意见》文件精神，积极做好综合治税信息采集处理平台筹建准备工作。5月12日，省政协经济委员会组织部分委员、专家学者和法律顾问组成的调研组来菏泽专题实地调研《山东省地方税收保障条例》贯彻落实情况，省政协常委、原省地税局局长宋文军，市政府副市长商敬国等领导同志对菏泽市地税系统社会综合治税等工作给予了充分肯定和表扬。

强化税务稽查，加大对房地产及建筑安装业、股权转让交易企业及个人、高收入者个人所得税、高污染、高能耗及产能过剩企业、保险等行业稽查力度，2015年1-8月，全市共稽查企业82户，实现查补收入2235万元。

优化纳税服务，双联双创

市地税局牢固树立服务社会、服务经济、服务纳税人、服务基层的理念，纳税服务水平不断提高。认真开展“便民办税春风行动”，严格落实便民办税措施,进一步公开行政审批清单、执法权力清单，提高办税服务效率。

6月份，市地税局开展了“税银合作互动”助力小微企业发展活动，与中国人民银行菏泽市中心支行、全市全部银行类金融机构（共11家）分别签署“纳税信用信息共享合作协议书”、“税银合作互动协议书”，搭建税银信息交互平台，将纳税信用转化为融资贷款信用，推动解决小微企业“贷款难”问题，实现“税、银、企”三方共赢。目前共为28家小微企业发放“税易贷”（即以税换贷、无抵押担保贷款）2820万元。

积极参加市长热线、行风热线，开展了“税企共促发展”、“税法送万家”、地税局（所、分局）长服务日”等形式多样的税收宣传月活动，宣传税收政策，及时解决纳税人反映的问题。借助公开电话、办税大厅、外部网站三个平台，解疑答惑，实现和谐互动，纳税服务水平大幅度提升。与国税部门联合对全市13099户企业开展纳税信用等级评定工作，做好分类管理和服务。全面执行《全国县级税务机关纳税服务规范》，打牢纳税服务基础。

积极开展双联双创活动。深入走访所包村，调查了解，掌握实情，制定发展规划。通过选派第一书记、干部包村、党员干部联系困难家庭等工作，开展双联双创活动，帮助群众解决发展难题、带领群众脱贫致富，努力为群众办实事、办好事。

推进绩效管理，争先创优

市地税局树立“有红旗就扛，有排头就站，有第一就争”的意识，广泛开展争创绩效管理优秀单位、文明单位、五一劳动奖章、青年文明号等各类创建活动，明确创建目标，强化奖惩措施，争创一流业绩，绩效管理深入推进。

市地税局和各县区局设立绩效办，研究制订机关和系统绩效管理办法及考评指标,明确工作目标和阶段性任务，规定工作时限，落实责任人，保证工作任务落到实处。加强日常监控，实行过程管理，及时掌握绩效管理工作进展情况。承接省地税局量化指标考评连续4个月取得了零扣分的好成绩。

加强队伍建设，转变行风

市地税局干部队伍建设和党风廉政建设不断增强。工作中不断强化教育培训，春节后开展了为期近10天的集中学习活动。3月份组织182名地税干部职工，分两批到上海财经大学进行了脱产培训。还做好全省、全市骨干人才选拔及全员业务考试工作，市地税局要求，每一名地税干部每天利用网络学院平台学习时间不得少于1个小时。积极参加全市职工运动会羽毛球比赛、“中国梦·我们的价值观”百姓宣讲比赛、太极拳展演赛，均取得了优异成绩。6月24至25日，全省地税系统党建工作第一协作片组会议在郓城县地税局成功召开，菏泽地税的党建等地税各项工作得到了省地税局党组成员、副局长韩奎祥等与会人员的充分肯定和高度评价。

3月3日和5月25日，市地税局党组书记、局长刘新建为菏泽市地税系统全体党员分别讲授了 《加强党建工作 促进地税事业发展》和《积极践行“三严三实”要求 推动地税事业持续健康发展》的党课。

加大明察暗访力度，在与聊城、德州兄弟市之间互查的基础上，市地税局又专门成立明察暗访组于5月11日-13日对全市地税系统各基层中心税务所进行了明察暗访，狠抓纪律和作风建设，坚决防止“四风”问题反弹。扎实推进行风建设，积极构建和谐地税。2015年7月22日，省地税局党组书记、局长张洪军同志对市地税局行风建设工作专门作出批示：菏泽市地税局行风建设16年先进、多年前二名，2014年第一名成绩斐然，来之不易，是班子高度重视、同志们思想统一、行动一致的体现，在认真完成组织收入中心工作任务的同时，获得行风建设的优异成绩，表示祝贺！希望菏泽地税系统珍惜荣誉，再接再厉，为菏泽经济社会发展做出更大贡献。

一分耕耘，一分收获。市地税局扎实的工作取得了丰硕的果实，再创佳绩，全市地税系统涌现出了许多先进集体和个人。菏泽市地税局先后被评为全国文明单位、全国精神文明建设先进单位、全国五五普法中期先进单位，山东省思想政治工作先进单位、山东省再就业工作先进单位、山东省富民兴鲁劳动奖状、山东省扶残助残先进集体、山东省政务公开示范点、山东省地税系统服务基层优秀单位，菏泽市民主评议优化经济发展环境优秀单位、菏泽市职业道德建设先进单位、菏泽市行风评议优秀单位、菏泽市依法行政先进单位、菏泽市服务业先进单位等等。菏泽市地税系统被菏泽市委评为市级文明行业，行风评议连年被评为前两名。近年来，组织收入、税收征管等160多项单项工作先后被市委、市政府和省地税局以会议典型发言、信息专刊等形式予以肯定和推广。市委、人大、政府、政协、纪委和省地税局主要领导均专门做出批示，对地税工作给予了高度评价和表扬。通讯员 张友亮 

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