——德州市落实全面从严治党主体责任综述,——德州市落实全面从严治党主体责任综述

□本报记者王德鹏本报通讯员张崇熙

开栏的话治国必先治党，治党务必从严。党的十八大以来，德州市各级党政深化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断深化和推进主体责任落实。各级纪检监察机关聚焦主业主责、强化监督执纪问责、践行监督执纪“四种形态”，努力构建良好政治生态。从今天起，本报推出“深入正风反腐 推进全面从严”专栏，集中报道德州市在推进全面从严治党方面的成果和亮点。

落实主体责任是加强党风廉洁建设、深入推进全面从严治党的“牛鼻子”。“牛鼻子”这个比喻，形象地道出主体责任在全面从严治党中的牵头管总作用。近年来，德州市各级党组织严格落实全面从严治党要求，牢牢牵住主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，打好主动仗，种好“责任田”，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

以上率下，推进管党治党“严紧实”

落实主体责任关键看行动，“牛鼻子”抓不抓得住、抓得紧不紧，关键在书记。德州市委高度重视党风廉政建设主体责任的落实，在全省率先成立了由市委书记担任组长的市委落实党风廉政建设主体责任领导小组，办公室设在市委督查室。领导小组承担组织协调、安排部署、督促落实、检查考核等具体工作，各级都明确领导机构和工作机构，形成落实主体责任实实在在的工作支撑。

每年的纪委全会上，市委书记都与各县市区党委（党工委）书记签订落实主体责任责任书，层层传导压力，杜绝各级党委（党组）书记在全面从严治党上作壁上观、只挂帅不出征、当“甩手掌柜”。市委书记、市人大常委会主任陈勇更是率先作出表率，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，今年先后7次主持召开市委常委会议专题研究党风廉洁建设有关工作，对党风廉洁建设和反腐败工作重大问题作出批示次。

同时，针对落实责任大而化之的问题，市委办公室印发《党委（党组）党风廉政建设主体责任清单》，督促个县市区党委（党工委）、个市直部门单位党组（党委）及班子成员量身制定共性责任清单和个性责任清单，形成主体责任清单体系，把原来模糊、笼统的原则性要求细化实化，推动责任落实看得见、摸得着、抓得住。

强化考核，源头管控权力运行

落实主体责任，市委带头树立标杆，层层传导压力，使各级党组织和党员领导干部管党治党的责任担当意识明显增强。同时，德州市搭建平台、强化考核，从源头管控权力运行，今年8月，出台《德州市落实党风廉政建设主体责任检查考评及分类管理办法（试行）》，对各级党组织落实主体责任情况实行动态管理，确保了责任落实不空转。

该《办法》依托德州市落实党风廉政建设主体责任检查考评及分类管理系统，综合运用日常考核、年终考核、评议考核、专项考核、创新考核、满意度测评6种方式，对各县市区党委（党工委）、市直各部门单位党组（党委）领导班子、主要负责人和其他班子成员落实主体责任情况进行全程记实、客观考评。实现了“三个结合”，即：日常考核与年终考核相结合，考核领导班子与考核个人相结合，工作实绩与群众评价相结合。“根据考评成绩对各县市区、市直各部门单位标识红橙绿3种颜色，实行分类动态管理，强化落实主体责任考核的刚性约束。”市委督查室相关负责人介绍说。考评结果进行分类排名通报，纳入全市协同发展综合考评，作为调整和使用干部的重要依据。

铁腕问责，倒逼主体责任落实

针对部分党委（党组）和领导干部履责能力不足、路径不明等问题，德州市专门出台《德州市落实主体责任谈话制度（试行）》，细化党委（党组）应进行谈话的种情形，规定提醒谈话、信访谈话、廉政谈话、诫勉谈话4种谈话方式，明确谈话责任人，规范了“八步走”谈话程序，强调谈话纪律，对应谈未谈或敷衍塞责、谈话不到位的，不按要求移交、报告、处理谈话线索的，一律严肃追究责任。“我们把握运用‘四种形态\’，做到‘五个必谈\’，即反映问题不具体、不清晰的必谈，有苗头性、倾向性问题的必谈，落实‘两个责任\’不力的必谈，拟提拔重用交流的必谈，经审查作出免予纪律处分决定的必谈，督促各级党委（党组）切实履行主体责任。 ”市纪委相关负责人介绍说。

在责任追究方面，德州市推动构建“一案三查”追究机制，出台《德州市落实党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，明确对落实主体责任种情形、落实监督责任种情形，既查党委的主体责任，又查纪委的监督责任，还查部门的监管责任，做到失责必问、问责必严，倒逼“两个责任”落实。

今年1至月，全市共对名领导干部、个领导班子进行了责任追究和问责，通报曝光典型案件起。

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