加快低碳园区建设应对环境变化挑战,加快低碳园区建设应对环境变化挑战

当前，低碳发展是我国现代化建设的新主题，也是生态文明建设的重要组成部分。对德州市来说，贯彻绿色发展理念，建设低碳园区是建设协同发展区的应有之义。建设低碳园区是一个系统工程，需在以下几方面着力。

优化低碳发展空间布局。合理调整园区用地布局，梳理土地利用空间。提高公交走廊沿线用地开发强度、加强地下空间开发利用，有效提升土地利用效率。以公交优先和绿色交通为导向，培育公交走廊，实现交通发展和用地布局的协调互动。以综合效益评价为基础，结合产业发展导向与用地适应性分析，确定分时序、分行业的制造业用地调整空间与改造策略。以功能提升和特色营造为核心，依托交通站点区域，促进生产性服务业空间布局优化。对现有企业进行分类引导和管理，促进产业布局调整。

加快产业低碳化发展。加快产业向低碳化转型，淘汰落后产能。鼓励传统产业向高附加值的高端产业升级。加快工业低碳化转型，推动企业节能低碳化改造。加快企业开展清洁生产，督促重点企业推进清洁生产。以平台建设、系统安装、降负改造等为抓手，提升园区智慧用电水平。推动企业技术改造，加强余热余压利用，完善能量梯级利用。完善低碳产业链，依托补链企业，推进企业间循环共生。鼓励再制造企业资源综合利用，提高资源利用效率。推进污泥干化处置项目，推动工业废物资源化和防治二次污染。

加强能源低碳化发展。推广分布式光伏发电，普及园区新能源使用，鼓励企事业单位实施分布式光伏电站项目，优先推动大型工业企业规模化建设分布式光伏电站。对园区内屋顶资源进行综合评估，估算分布式光伏电站的整体应用规模。研究出台引导区内企事业单位实施分布式光伏电站项目的鼓励政策。统筹园区热力供应，具备条件的园区，规模化推广区域冷热电三联供。明确园区能源来源途径，确保安全生产与消费。

加强建筑低碳化发展。提高园区绿色建筑覆盖率，建立园区绿色建筑的法规体系、技术支撑体系、监管体系和服务体系。提高新建民用建筑绿色和低能耗建筑比例。依据《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》和《公共建筑能源审计标准》，开展园区机关办公建筑和大型公共建筑能源审计。推进园区既有建筑节能改造，扩大可再生能源在既有建筑中的应用规模。利用绿化工程的碳汇效益，对园区内有条件的建筑进行垂直绿化，实现节能和固碳效果，创造低碳效益。推进公共建筑绿色运营，发挥带头示范作用。

加强交通低碳化发展。通过新增公交车辆、新辟公交线路、优化调整公交线路、新建公交首末站、换乘枢纽、加强公交实时信息服务等综合能力建设，提升园区及城镇核心区公共交通可及比率。完善智能公交系统，按照区域一体化要求，充分利用GPS等技术提高交通系统智能化程度，优化交通系统中人（乘客和管理者）、交通设施和交通工具之间的联系，高效利用交通系统的“时空”资源。有条件的园区，建设公共自行车网络。推动园区新能源汽车充电设施规划建设，推广LED路灯和景观照明，加快交通照明系统低碳化。

加强社区低碳化建设。提升园区居民环保理念，营造全民参与低碳化建设的氛围。鼓励居民绿色出行和绿色消费，培养居民形成低碳生活模式。提高公共交通工具的便捷度、舒适度和经济性，提高社区居民乘坐公共交通工具的意愿。推进社区垃圾分类回收及配套设施建设。

加强低碳能力建设。建立园区低碳能源公共服务平台，为用能单位、能源管理部门、能源提供商、低碳能源服务商提供服务，将平台打造成开展碳交易、碳中和项目、推动企业低碳生产的基础性支撑。建立园区产业共生云服务平台，解决生产企业在产业共生、废弃物管理、环境能源管理等方面的难题。加强低碳技术研发创新，建立低碳产业联盟，促进产业链各环节合作，推动企业联合创新。加快培育低碳节能服务产业发展，培育碳排放第三方认证核查企业。建立区域低碳交流平台，拓宽国内外合作渠道。

（作者为市委党校经济学部副教授）

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