穷乡巨贪：权力碾压权利碾出的奇葩□普沙岭

黎青 作

一个名不见经传的小、穷乡镇，1.8万人口，3.95万亩耕地，人均年收入不足万元，却出现了一位“千万元”级别的贪官——山东省德州市陵城区于集乡原党委书记、乡长刘传银，利用职权侵吞各类公款823万余元，另有1082万余元财产不能说明合法来源，近日被判处有期徒刑十六年，并处罚金200万元。（4月19日《检察日报》）

一个出自农民家庭的普通文教职员，任职于集乡“一把手”的10年里，干的就是“雁过拔毛”的勾当：上级政府没少给于集乡的企业下拨扶持款，但给多给少，信息不透明，操持者可以吃掉一块肥肉，截留一部分；扶持款先发给企业，村干部再找个名头从企业要回来；给村民的各种补偿款，“凡能想到的由头都用上”，村干部也要分上一杯羹。小刀割肉，集腋成裘，乡长倒也搞成“重量级贪官”。

“穷乡巨贪”的另一面，是一个个基层企业、基层老百姓切身权益的受损。为什么没有及时纠正？根源还在于惠民政策的信息不对称、扶持政策的可选择执行、村民话语权的羸弱……制衡的权利无法凸显，乡村的民主张力不够，乡镇长们手里的权力就会相应地快速膨胀，制造出各种畸形的花样来。

按照办案检察官的介绍，刘传银平时独断专行，哪怕有反对的声音，也从不放在心上；对有些伪造的合同、报告，乡其他领导提出反对意见，刘传银就会生气地强迫他们签字；他让企业开假收据，或者从企业拿盖了章的空白收据自己填写内容，企业也敢怒不敢言……这事儿干的，没有多隐蔽，也没多少技术含量，分明就是赤裸裸。在“穷乡巨腐”之前，早就已经是权力对于权利的无情且肆意的碾压。

围观一个奇葩的贪官，不是最终目的；遏制下一个奇葩贪官的出现，才更有意义。基层政权最接近老百姓，是各种大小利民政策“最后一公里”，如果在这个环节被肆意扭曲，顶层高层再多的努力，都会大打折扣。我们应该致力于通过基层民主建设与监督制度，通过各种政策的信息透明化建设，将官员权力与基层权利严重失衡的天平，重新摆平，以企业、村民的话语权、监督权的有效激活，政策信息的自由流动，遏制下一个“穷乡巨贪”在不起眼的地方野蛮生长。

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