助高成长性企业扬帆远航,助高成长性企业扬帆远航

开栏的话

实体企业是经济发展的命脉，企业家是社会发展最宝贵的资源。市委、市政府提出，要深化“政府创造环境，企业创造财富”的理念，聚焦实体经济，加快推动工业转型升级。即日起，本报与市经信委联合推出《汇聚发展新动能 提振实体经济》栏目，围绕“三航”培植计划、“进解促”、“三个一百”工程、新旧动能转换等中心工作，报道德州市发展实体经济的新思路、新举措及好做法，敬请关注。

□本报记者唐晓颖王露本报通讯员戴元滨

不久前，德州市“三航”培植计划企业名单公布。经过严格筛选及多部门联合审核，全市共有180家企业列入“三航”培植计划。其中25家列入“护航”计划，55家列入“远航”计划，100家列入“启航”计划。

作为“远航”培植计划牵头部门，市经信委承担着哪些任务？入选该计划的55家企业是如何敲定的？对列入计划的企业，德州市将在哪些方面给予支持？日前，记者采访了市经信委主任王爱民。

围绕提质增效，项目建设与并购重组两手抓

记者：今年初，市委、市政府出台《关于实施重点企业“三航”培植计划的意见》，推动供给侧结构性改革，促进全市实体经济转型升级和持续健康发展。市经信委作为“远航”培植计划的牵头部门，承担的核心任务是什么？

王爱民：“三航”培植计划旨在通过发挥政府“黄金信用”的作用，引导撬动银行资金、机构资金、社会资金向“目标”企业聚集、向实体企业倾斜，从而提振德州市实体经济。“远航”计划作为“三航”计划重要部分，针对年纳税额1000万元以上，并具有高技术含量、高成长性、高贡献预期的重点企业，以“创新融资模式、持续快速发展”为重点，按照“政府引导、市场主导、防控风险、动态发展”的原则运作，为全市经济跨越发展培育优质的企业群体。

我们的核心任务是通过政府引导和市场运作，逐步建立“远航”计划的沟通、决策和执行机制，打造工作样板，推动建立政府、企业、金融机构良性互动的完善体系，确保土地、资金等资源向好企业、好项目聚集，开创企业求发展、机构要效益、政府谋服务的良好局面。

记者：实施“远航”培植计划必须有明确的思路导航，实际工作中遵循的指导思想是什么？

王爱民：我们深入贯彻落实市委、市政府“三航”培植计划意见精神，以加快转变经济发展方式为主线，以提高企业经济发展质量和效益为核心，以“政府创造环境，企业创造财富”为指导，以企业项目建设、并购重组为两个重要抓手，引导政府银行资金、社会资源向“远航”企业倾斜，建立推动企业发展的长效机制，促进企业快速壮大。

严把企业审核关，定性定量综合评价

记者：“远航”培植计划是一项系统工程，企业入选意味着将获得更多机遇及政府优惠政策。德州市是如何确定企业名单的？经历了哪些程序？

王爱民：市经信委按照“远航”培植计划企业标准要求，制定了定性和定量相结合的评价体系，组织开展了“远航”培植企业申报和评选工作。

首先，确定申报程序，严格资格审核。采取企业申请、县市区审核提报的方式，由各县市区对域内申报企业进行初步审核，并提供评选排序意见，经县市区政府同意并加盖公章后按顺序填写县市区“远航”企业申报名单。在此基础上，市经信委建立“远航”培植计划申请企业数据库，协调市税务、金融办、发改委项目办等相关部门，对企业基本情况、符合产业政策情况、企业研发创新情况等进行核实。组织市融资担保公司及其他投融资机构深入企业，开展先期调研，并对企业申报情况实地调查。

其次，落实评选标准，制定评价评选体系，确定提报名单。我们研究制定了评价评选体系及细则，细则中除符合产业发展政策、税收过1000万元、完成或启动规范化公司制改制，市级以上高新技术企业或研发平台的定性硬指标外，还根据企业项目建设、研发创新、对接资本市场及对外合资合作各自权重，确定了加分项目，建立量化数学模型综合排序。

最后，确定建议名单。市经信委按照标准对县市区提报的102家企业进行审查，筛选出达到定性硬指标企业，然后按照量化数学模型评价排序，确定了候选企业名单。我们将候选名单提交市金融办后，由市金融办组织有关金融机构依据企业资产情况、担保链情况、发展潜力、风险防控等进行评价。根据反馈名单与市金融办、市融资担保公司等单位研究，从102家申报企业中确定了55家企业入选。

实现“三个对接”，完善“三库一平台”

记者：德州市将采取哪些行之有效的举措，从而保证“远航”培植计划顺利实施？

王爱民：市经信委充分发挥牵头作用，会同相关部门、金融机构和企业，建立相应组织协调机制，实现“三个对接”，逐步完善“远航”培植计划企业数据库、政府金融工具库和中介服务机构资源库（三库）和产融结合服务平台（一平台）。对接“远航”企业，通过走访调研、集中交流等方式，了解企业财务、销售、市场、产品及技术情况，必要时组织相关评级机构、审计机构对企业项目进行相关调查，同时结合扶持政策，汇总企业在担保、过桥、兼并重组、股权融资和不良资产管理各个方面的具体需求计划，逐步建立企业数据库，供金融机构参考。对接市财经公司、融资担保公司及投融资机构，深入了解各类基金扶持方向、资金来源、资金规模、投资管理能力、组织形式、运行机制等，分门别类地建立“远航”培植计划政府引导性金融工具库，以备企业所需。对接域内会计事务所、审计师事务所、律师事务所等机构，了解中介机构在价值评估、资产管理、法律咨询、资本运作、企业股改、上市挂牌等方面的专业服务水平，建立中介服务机构资源库，为企业提供各类增值服务。“三库”完善以后，建立以引导基金为核心，各相关经济要素共同构成的完整运营系统，保持信息的及时更新，做好企业审计、尽职调查、项目挖掘、项目评估、协议指导等工作，确保信息和数据的真实、可靠。逐步建立激励约束、冲突协调、运行保障、利益分配和月调度、季分析、年考核的绩效评估机制，丰富和完善线上线下交易服务平台，为入选企业提供基金运行管理、法律政策规范、企业管理经营、投资管理咨询等方面指导和帮助，满足各方利益需求。

记者：人才是企业发展的原动力，在“远航”培植计划人才培养方面，德州市又有哪些部署？

王爱民：德州市将制定实施“远航”人才专项工作计划，加大对基金投资相关领域人才的培养、引进和使用力度。积极支持引进熟悉金融创新、资本运作、拥有行业背景、精通现代管理基金投资人才。鼓励相关专业部门与专业投资基金及基金管理团队达成人才培养协议，并通过交流、委托培养等多种形式加强专业投资人才队伍建设。

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