德州市推进“证照分离”改革

本报讯（记者董建新通讯员 任俊合 王腾）12月12日，德州市“证照分离”改革工作新闻发布会召开，对“证照分离”改革进展情况进行通报。

据了解，自2018年11月10日起，德州市对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施“证照分离”改革。其中，直接取消审批2项，审批改为备案1项，实行告知承诺19项，优化准入服务84项。通过“证照分离”改革，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”的问题，实现“一照一码走天下”。

为避免出现监管真空，德州市组织市直相关部门针对改革事项逐一制定具体管理措施，明确监管标准、监管方式和监管措施，切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则。同时，逐步建立新型监管制度，全面推进“双随机一公开”监管，健全协同监管机制。

实施“证照分离”改革后，将加快推进信息归集共享，进一步完善“双告知”“双反馈”制度，工商（市场监管部门）及时将涉及“证照分离”改革事项的市场主体基础信息推送给协同监管门户，行政审批部门、行业主管部门根据法定职责，及时查询认领相关信息，并依法实施后续监管工作，在更大范围、更深层次实现市场主体信息归集共享和业务协同。

据了解，“证”和“照”是市场主体进入市场的两把钥匙。营业执照是登记主管部门依法颁发给市场主体的主体资格证明，许可证是审批主管部门依法颁发给特定市场主体的凭证。“证照分离”就是针对与企业经营活动密切相关的许可事项，采用适当管理方式将许可类的“证”与营业执照分离开来，尽可能减少审批发证，简化繁琐的行政审批手续。“证照分离”改革适用于各种类型的市场主体，包括企业、个体工商户和农民专业合作社。

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