暗访，只是治庸第一步,暗访，只是治庸第一步

5月4日，《山东商报》一则《宁津建大学生暗访队治庸7名一把手被曝光》的消息刊发后被数十家网站转载，引起网民热议。连日来，新华社、人民日报、中央人民广播电台、山东卫视等新闻媒体记者相继到宁津县采访，集中报道该县治理机关“庸、懒、散”之风的做法。各家媒体在给予肯定的同时，也从不同侧面展开了探讨和争论。暗访队治庸，到底是创新还是哗众取宠？这种做法，治标的同时能否治本？铁腕治庸，能延续多久？日前，本报记者专访宁津县委书记孙起生，为你还原“暗访治庸”的本来面目。

“大学生暗访队”的称呼不准确

尹滨：孙书记你好。宁津成立暗访队治理机关 “庸、懒、散”之风的做法，前段时间一度成为全国的舆论热点，这恐怕是你提前没有想到的吧？

孙起生：确实没有想到。我们成立暗访队治理机关 “庸、懒、散”的做法，从去年5月份就开始了。仅仅是暗访队的队员，目前就已经换了3批，查处的工作人员也达到了60多人。之所以突然引起全国媒体的关注，主要还是因为新闻媒体找到了一个更容易引起大众兴趣的角度。

尹滨：是暗访队员的 “大学生”身份引起了大家的关注。

孙起生：其实，大学生的称呼不准确。他们都是毕业生，已经是正式的工作人员了。我们选择他们来搞暗访，当时主要就是考虑刚刚参加工作的同志社会关系简单，有理想、有激情，正直，社会责任感强。这其实就和我们要求组织部长、纪委书记都要异地任职是一样的道理，如果都是熟面孔、老关系，到哪个单位一进门大家都认识，就谈不上暗访了。

而且，暗访队里其实并不都是刚出校门的毕业生。去年6月，我们通过媒体面向全县公开征集了39名群众代表，吸收到我们暗访队里来。这些人有工人、有农民，还有个体工商户，因为都是自愿报名，工作积极性都非常高。

尹滨：有种观点认为，暗访啊、曝光啊这类工作，容易得罪人。大家担心的就是如何来保护这些暗访队员的权益？

孙起生：用暗访队治庸，是县委领导班子的集体决策；电视台曝光、处理干部，都是县委批准，县纪委在操作。暗访队员一直都是在幕后。而且，整个宁津县委就是暗访队员的坚强后盾和保护伞。

治重病当用猛药

尹滨：没有记错的话，你是去年3月份就任宁津县县委书记的。是什么原因或者说是什么事，促使你在上任两个月之内做出了在全县“治庸”的决定？

孙起生：当时对我触动最大的是一起集体上访。我是3月1日正式报到的。 3月12日，永兴化工公司的500多名职工到县委集体上访。那天，我已经到相衙镇去调研，等上访职工聚集到二三百人的时候我才知道，事先竟然没有得到一点消息。企业内当时有多个部门的驻厂干部，当时如果能及时报告消息，主动靠上做工作，也不至于等职工们大规模聚集到县委才知道。我就意识到我们的干部作风有问题。

加上后来在 “我为宁津提合理化建议”活动和调研中了解到方方面面的问题，感觉影响宁津发展的关键就是作风，就下定决心抓治庸、治懒、治散，这样就提出了开展 “三放三提” （解放思想、开放搞活、放胆干事；提振士气、提升境界、提高标准）活动和 “干部作风转变年”活动，转变就是由差变好、由较差变得较好。今年我们又提出了开展 “干部作风提升年”活动，就是在去年较好的基础上变得更好，要升华，有质的飞跃。

尹滨：你刚刚上任的时候，听说压力非常大，常常整晚睡不着觉。

孙起生：这倒很正常，刚到一个新环境，很多情况都不熟悉，要从头开始调研，认识人、了解事。另外，我报到之前市领导也专门找我谈话，要求我把宁津的工作提升到一个新的水平，干部群众精神状态要有大的转变。再一个就是全县干部职工对自己的期望值很高，当时的化肥厂、酒厂、棉纺厂、热电厂等都处于停产状态，几乎天天有群体来上访。当时就觉得必须立足群众需求和群众利益，解决一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题，这是干部作风转变的最重要内容。

尹滨：其实，干部作风 “庸、懒、散”，机关工作效能低的问题在一些地方普遍存在。用暗访的形式治庸，应该说是一剂猛药，可以预见会产生比较大的社会反响，当时为什么不考虑用更稳妥一点的方法？

孙起生：我的感觉，如果沉住气慢慢地来，一步一步地、一点一点地来抓改变，效率太低了，步伐太小了，用俗话说 “黄花菜都凉了”。宁津 “三放三提”活动突出的就是标准高、速度快、作风实的特点。我们说治世要用重典，在当时那种情况下，不用重典不足以打开工作局面。当时的想法就是直接切入问题的要害，用最猛的药剂来解决问题。一个人得了病慢慢地调理是一个办法，但那需要较长的时间；用猛药，一次就把问题解决好了。最起码先把 “标”治了，先让病人气色好起来。

暗访和“组合拳”共同起作用

尹滨：我注意了一下网络的报道，对暗访治庸的做法，支持的人还是相当多的。但大家也普遍有一个担心，就是这件事会不会长久坚持下去？你们有没有探索建立长效的治庸机制？

孙起生：暗访这种形式，是非常时期的非常之策，能在一个阶段内起到立竿见影的作用。我们抓了一年多，现在全县的干部作风——最起码从现象层面上有了明显的改变：过去普遍存在的上班时间看电视、偷睡觉、上网聊天、玩游戏、炒股等现象基本绝迹了，目前通过 “暗访”也很难再抓到此类典型。况且，现在有的单位摸准了规律，有了防备，“暗访”就不如去年那么灵验了，我们还有更高层次的安排，还有一整套的 “组合拳”，都是用来从整体上提高机关效能、转变干部作风的措施和办法。

尹滨：组合拳？

孙起生：对。比方现在，你注意了吗 （指指自己胸前的胸牌）？我们正在抓 “亮明身份挂牌上岗”活动，这是我们今年新推出的一项举措，上班时间戴上胸牌，上面有照片、姓名、职务等，就是要从根本上让机关干部意识到，我是一名党员、是一名公务员，时时刻刻要注意自己的言行，认认真真为人民服务。群众到各个部门办事，也不用问，一眼就知道你叫什么名字、是不是党员，态度不好直接就可以举报你。我们的总体思路，就是在去年靠暗访来 “治标”的基础上，今年通过完善一系列的制度来 “治本”。

尹滨：说到治标和治本的问题，确实有人认为暗访这种形式只能起到治标的作用。

孙起生：这个问题要分两面看，暗访是从外部施加压力，从外因上促进干部作风的转变。今年我们推出了一系列的组合拳，就着重让干部自觉转变作风，从内因上解决问题。比方上面说的挂牌上岗，实际上就是一种社会监督，把你身份公开了，让你从内心里自觉接受监督，不敢违纪，这是第一点。第二点，我们着眼于提高干部队伍的素质，组织了科学发展大讲堂，请高层次的专家、学者来给我们讲座；组织万人南下大考察，外出学习取经、开眼提高；组织党员干部大培训，争取用一年的时间把全县干部培训一遍。通过这些措施，切实提高干部队伍整体的素质。提高了素质，坚定了信念，从内心里就自发地、自愿地、自觉地为党和群众干好工作。第三点就是要求每位干部都要记工作日志，一天干了哪些事，有什么感悟和收获，还存在什么问题，如何去解决，逼着你动脑子思考问题。第四点，我们进一步加强制度建设。比如畅通投诉渠道，建立了网络投诉平台、短信投诉平台、实体信箱、问卷和义务监督员等多个投诉渠道。再比如我们探索推出了 “全民评议”制度，包括集中评议、基层评议、观摩评议、网络评议、短信评议等多种形式，变以前以各级干部为主的圈内评议为面向社会的开门评议，从少数人评少数人变成全县人评少数人，去年一年就有5.6万人参与各种形式的行风评议活动，是近10年来参与人数之和的4倍。这些都是我们在治本上的一些新探索。

在基层要掌握两种基本的工作方法

尹滨：现在是暗访队，还有你去年利用周末和节假日组织机关干部收看电视剧 《亮剑》，这些做法可以说都存在一定的争议。你对这些争论怎么看？

孙起生：你认准和想干的很多事情，开始的时候只要有一半的人认可，你就可以大胆地去做，慢慢地所有的人都会发现和认可这事是对的。时间是最伟大的法官，它会证明一切。关键是做的事情对不对、能否有坚强毅力。如果你想等到100%的人都认可了再去做，那什么事都做不成。

尹滨：和平时期看 《亮剑》，我们要学习李云龙的什么精神？如何在今天的工作中突出亮剑精神？

孙起生： “亮剑精神”的核心就是敢想敢干、敢作敢为、敢于创新、敢于突破。当时我们有句话： “敢和高手对决，逢敌必亮剑！”这是一种很重要的心态，是一种气魄、一种精神。如果一看对方是高手就退缩，连剑也不敢拔，你怎么能战胜对手？像招商引资一样，当时我说要引进百亿元级别的大项目，一些干部都不敢相信：这么大项目，咱敢要吗？人家肯到咱这里来吗？结果呢，汇源、大通新能源两个百亿级的项目引进来了。所以我觉得，只要符合党的路线、方针、政策，只要符合人民群众的根本利益，你想干的事，即使有一些争论，只要是正确的，就不要顾忌这些，要弘扬亮剑精神，大胆地往前推进。

尹滨：之所以有争论，也许正好证明了这是一种创新。

孙起生：有些人还是有小农意识，看不到发展，看不到前景，看不清大势。所以我觉得，作为县里的负责同志，要比一般干部站得高、看得远。我和县里的同志开玩笑说，我这个县委书记就做好两件事就可以了。一件就是我在前面跑，同志们都在后面跟；另一件就是同志们都在前面跑，我在后面拿着鞭子赶。理出切实可行又高于一般的工作思路，提出 “三放三提”的发展主基调，激发出弘扬亮剑的精神状态、出台各项符合实际促进发展的具体政策，确定 “重大项目提升年”和 “干部作风提升年”等解决问题和工作之重点，就是在前面跑；抓治庸、治懒、治散，抓干部作风，治发展环境，这是拿着鞭子赶。这是两种最基本的工作方法。□本报记者尹滨

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