宁津:两区同建托起农村新明天,宁津:两区同建托起农村新明天

近年来，宁津县认真贯彻落实市委、市政府关于两区同建工作的一系列部署，按照 “积极推进、科学把握、分类指导、务求实效”的要求，把两区同建工作作为改善民生、统筹城乡发展的总抓手，完善政策措施，强化保障力量，实现了两区同建工作又好又快发展。

目前,全县 2012年新开工社区 16个，续建社区25个，总开工面积160万平方米，建成4820户。结合社区建设，共启动建设产业园区280个，其中规模以上产业园区40个。

全面发动，形成推动两区同建的强大合力

县委常委会、政府常务会议多次专题研究两区同建和土地综合整治挖潜工作，连续召开两区同建和土地综合整治挖潜调度会议，促进工作落实。成立了两区同建指挥部，从县国土、住建、财政等部门抽调精兵实行集中办公，统一协调两区同建工作，包括工作的总体策划、政策研究、工作分析、督促指导、调度考核等事项。乡镇实行一把手负责制，一把手负总责，各相关部门分工作战全力配合，强力推进。

通过召开动员会议、电视台播放专题片、组织外出参观学习等方式，反复宣传社区建设的目的意义，让群众认识到两区同建的好处，积极主动地参与到两区同建工作中来。结合省市近期开展的扶贫活动和全县 “三双”惠民活动，实施县领导包乡镇，县直部门、工商企业包社区，加大对两区同建的帮扶力度，形成推进工作的强大合力。同时，在县电视台、 《宁津报》和县委办公楼、政府办公楼、艺术中心广场每月通报乡镇工作进度和排名。

突出重点，全面启动社区建设

今年以来，该县按照农村社区人口规模原则上不少于5000人，乡镇驻地社区万人以上的规模要求，重新规划完善了农村社区规划，全县并建点数量调整到77个。

新建社区全部健全完善了与城市社区一样的配套设施。按社区建设规划，社区住宅楼与服务设施如幼儿园、敬老院、卫生室、社区服务中心等同步建设，新建和完善社区中心幼儿园18处、敬老院12处、社区医院 （卫生室） 8处。全县77个并建社区，全部建有社区活动场所。在城区及所有乡镇规划了11个垃圾转运站，建设已全面铺开，有力推动了 “村收、镇运、县处理”的生活垃圾集中处理模式的进展。通过不断完善社区服务功能，增强了社区对群众的吸引力，也推进了农村社区的建设进度。

“两区同建不能光停留在搬进楼房、住进新屋上。人上了楼，生活方式、言谈举止也得更上一层楼，这样才 ‘配套\’。”该县本着 “产业生态高效，环境优美宜居，生活文明健康”的原则建设生态文明社区。如今，时集镇桑庄社区已建成 12幢住宅楼， 21套 “周转房” ， 39户前厂后居式“创业小院”。社区内，繁花似锦，垂柳摇曳，燕雀比翼，景色宜人。为保持好环境卫生，社区安置了12个垃圾箱，成立了8人的环卫小分队，每天定时清运垃圾。为倡导文明新风，社区支部对红、白事操办的程序、费用都做了明确限制，避免铺张浪费，引导群众把有限的资金和精力用到创业增收上。社区居民还自编自演了很多健康向上的文艺节目，每年开展 “星级文明户”、 “好媳妇好婆婆”评选活动，营造孝老敬亲的和谐氛围。社区居民郭爱芹说：“现在都在一个楼上住着，一有风吹草动就‘满楼风雨\’，谁家也不愿意落个不和睦的名声，有点不痛快的事儿就都谦让着。你让我让，时间长了，就谁也不计较小事儿了。”今年4月份，桑庄社区被评为全省生态文明社区。

因势利导，加速推进产业园区建设

每个社区都有产业园区，每个产业园区都有主导产业，每个主导产业都有主导产品。具体工作中，一是因势利导，二是培大培强，三是推行标准化生产，四是发展产业化经营。促进产业园区整体水平的提高，使之成为农村社区居民新的经济增长点。该县因区制宜，围绕现有的有机高效农业、特色加工业、乡镇驻地商贸物流业三大产业，进行产业园区的规划建设。并出台了促进产业园区建设的优惠政策，鼓励各类符合条件的企业、合作组织入区经营。目前，围绕三大产业，共启动建设产业园区280个，规模以上产业园区40个，带动就业24750人，上半年增加农民收入1000多万元。

该县张大庄镇清明寺村是传统的家具生产专业村,全村200多户家家生产家具。他们所谓的车间就是自己家的偏房和庭院。由于昼夜都有干活的,整个村里噪音刺耳、锯末扑鼻。为解决好群众的生产和生活问题，该镇在充分征求民意并精心规划后,一年内就建起了清明寺社区,并在不远处建起了木器加工产业园区。各企业在县民经局的帮助下改进生产工艺，新上了除尘设备，生产环境有了明显改善。村民李万良说，原来一天到晚生活在嘈杂、紧张的气氛中，现在休息、干活两不相扰。他的木业公司也从家庭作坊搬进园区，扩大了经营规模,年利润从十几万元跃升到近百万元。

同时，县里筛选了大柳镇李满苗木园区、柴胡店东崔蔬菜园区、开发区惠宁网链园区、津城街道有机农业园区等10个产业园区进行重点培植，扩大产业规模，延伸产业链条，发挥示范带动作用。目前，全县工业加工型产业园区16个，已入驻企业328家； 12个高效农业园区，流转土地16000多亩； 12个商贸服务类园区正在进行基础设施配套。全县共组建专业合作社89个，新开工各类项目60多处，完成固定资产投资和基础设施投入42.12亿元。

再接再厉,加快向生态文明乡村转变

坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为统领，以实施土地整治挖潜项目为载体，加快推进两区同建工作,促进农村向生态文明乡村转变。

进一步加大推进力度。按照按照 “一年见成效、两年上水平、三年大变样”的目标，进一步明确和强化领导责任，切实把两区同建工作列入重要议事日程，放到更加突出位置。进一步完善提升农村社区规划，全面推进，重点突破。在确保完成今年启动建设任务的同时，实施好 “两边两点”突破战略。结合全省生态文明乡村建设会议精神的贯彻落实，抓好生态文明社区建设。

抓好产业园区建设。结合社区实际情况，筛选捆绑整合涉农支农资金，依托现有产业基础，集中投入建设产业园区。所有资金必须用于两区同建项目。突出产业特色、细化专业分工、形成产业链条，宜农则农，宜工则工，宜商则商。

作好两区同建和土地综合整治结合的文章。土地综合整治项目要和社区并建点有机结合，确保能建能拆，项目区安置要符合并建点建设规划。制定和落实政策，包括资金补偿政策、奖励政策、考核办法等。对上级拨付的土地挖潜整治补贴资金要及时拨付，奖励资金要保证兑现。

狠抓政策落实。县里从审计部门抽调人员，对土地挖潜专项资金使用进行定期、专项审计，确保资金封闭运行、专款专用。为确保工程质量监管，组织专业监理人员靠上指导，发现问题及时纠正处理。同时，吸收社区党员干部、群众代表参加，对社区规划、社区建设、社区配套进行全程监督。既保证了施工质量，又达到群众放心满意。

加大督导力度。按照工作配档表的要求，对各乡镇项目区建新、拆旧、复垦、资金落实等情况，定期进行调度、检查，并对工作进度慢，没有按进度完成任务的进行通报批评。

□曲振海 翟盼盼 王猛 宋立忠

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