县工商局：用法治打造维权高地,县工商局：用法治打造维权高地

□钟伟 于春芝 李振 徐建云

一走进宁津县工商局大厅，首先看到的是“法无授权不可为，法定职责必须为”14个字。“依法履职，让公平、正义成为主旋律，需牢固树立 5大意识——责任、服务、法律、团队、发展。 ”县工商局党组书记、局长李守峰认为，责任是“成应成之使命、履应履之天职、尽应尽之义务”，要坚守“法无授权不可为、法定职责必须为”这一准则；服务，体现着党的宗旨，也是行政部门的重要工作职能；法律，是行政部门依法行政的生命线，既不能失之于宽，更不能失之于软；而团队意识，是面对日渐繁杂的社会事务所必须具备的协作精神，是促进现代化社会组织高效运转的强力保障；发展，需要每个人的付出以保障整个团队的行动效率。

宁津县工商局把法治建设作为推动消费维权前行的重要力量，通过进一步完善消费维权法治体系和消费维权制度建设，让消费者在工商执法中获得更多实惠。

转作风 能力在学习中提升

伴随市场经济的发展，新的经济主体、营销形式大量涌现，为市场监督管理工作带来新挑战。如何做好新形势下依法行政工作，推动地方经济发展？工商局党组审慎研究，决定从学习入手，先提升自身素养和业务水平，再谈规范执法。

“做事和做人一样，需要划红线、守底线、把好秤。 ”李守峰表示，这里的红线是指道德和法律这一做人红线不能逾越；底线，指政治、道德和法治的执法底线不能突破；秤，指遇事知人、以事鉴心的群众评断，个中斤两自有人心公道这杆秤。

去年以来，该局深入开展了“勇于担当、竞相作为，争当创先争优的排头兵”和“三严三实”专题教育活动，每两周集中学习一次，各业务科室结合岗位职责讲解主要法律法规，并分别邀请县纪检委、县检察院、县法院以及德城区工商局的有关领导到该局专题授课。去年以来，该局共组织集中学习19次、科所说案11次、案卷评查5次。

调思路 执法在创新中前行

去年10月，该局合同科工作人员执法时，行政相对人曹某家属情绪激动、口不择言，称执法人员对其进行了辱骂和人身攻击，曹某也拒不签字确认责任。在交涉无果的情况下，执法人员当场回放了执法记录仪拍摄的事件过程。曹某看后，顿时后悔不迭，并在执法人员劝说下，积极配合整改问题。

执法记录仪已成为工商局集“取证仪、监督眼、维权伞”于一体的执法利器，成为一线工作人员最爱用、最管用、最好用的装备之一。

“我从去年5月开始使用执法记录仪，像前面案例中提到的情况，并不少见。执法记录仪保留的固定证据，有效约束了执法者言行，是我们办案的好帮手。 ”消保科科长张维深有感触地说。

去年以来，为了规范执法，该局为各执法科室和工商所共配发了18台执法记录仪，并依据相关法规程序制定了详尽的操作规范，要求各执法单位在执法过程中按规范应用，事后备案。不仅如此，在集中学习的“科所说案”环节，该局还安排单位负责人或业务骨干，自行挑选日常执法中所录制的典型案件进行全程回放、讲解，最后由分管局长或法制科点评，找出办理案件中的不足和亮点，共同研讨、学习，提高业务水平。

该局还根据法律、法规和部门规章，将违法行为划分为209项，违法程度和违法情节按照“轻微、一般、严重”三种等级，拟定完成《宁津县工商行政管理局行政处罚自由裁量标准》，确保了案件处置的标准统一。 2015年，该局依法查处一般程序案件357件。

重落实 维权在责任中加速

2015年3月份，该局公平交易局抽检了22个成品油样品，11个不合格，合格率50%；6月份，抽检了80个成品油样品，仅有13个不合格，合格率83%……随着抽检工作的推进，市场成品油的质量也不断提高。“像这样的例子还有很多。 ”公平交易局局长何磊告诉记者，“要为消费者维权，不如从根源入手，未雨绸缪，把工作做在前面。 ”

基于此，该局围绕重点区域、重点对象、重点品种和重点问题，依法抽检部分农资、儿童用品、汽油、柴油等群众关注的热点商品，并依法处理抽检不合格商品。

为强化维权力度，该局还向社会公开招聘了30多名“消费维权志愿者”。 2015年共受理处理消费者投诉180起，解答咨询600余人次，调查处理12345市长公开电话承办事项392件，发布消费警示16条，为消费者挽回经济损失35万余元。

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