立足实际求突破创新发展谋跨越,立足实际求突破创新发展谋跨越

近日，市政府办公室组织30多名党员干部赴平原县参观考察，先后参观了晋德公司、史丹利复合肥等21个经济社会发展项目。大家对平原县转方式调结构、推进现代产业体系建设的做法，印象深刻、感受颇深。

一、基本情况

近年来，平原县围绕“群众增收、财政增长、企业增效”目标，大力实施“兴工强县、商贸活县、强农富民、科教兴县”战略，突出抓好“结构调整、民生改善、改革开放、环保生态、安全稳定”工作重点，居弱图强、奋力拼搏，县域经济实现了又好又快发展。一是综合实力显著增强。2010年，该县实现GDP162.4亿元，增长13.7%；地方财政收入3.01亿元，增长41.1%；全社会固定资产投资102.8亿元，增长28.8%。二是产业结构日趋优化。目前，该县已形成以化工、农产品加工、生物医药、装备制造、新型材料为重点的工业，以现代物流、商贸流通为重点的服务业，三次产业比例由2009年的12：54：34调整为11：54：35。三是城乡面貌变化巨大。该县以“建设鲁西北县级城市典范”为目标，实施了一大批城市建设重点工程，特别是以“突破恩城”为示范的小城镇建设走在了全市前列。

二、发展经验

（一）实施兴工强县战略，做大做强工业经济。一是膨胀工业规模。 2010年，全县开工建设千万元以上工业项目75个，总投资115亿元，其中投资过亿元的项目37个。二是优化工业结构。以志诚阿维菌素为龙头的生物医药、以东鸿制膜为龙头的新型材料、以晋德紧固件为龙头的装备制造产业迅速发展，企业群体已达100多家，彻底改变了过去那种造纸、化工等高耗能产业占据主导地位的局面。三是加强对外合作。目前，已有中化化肥、青啤集团等8家上市公司在平原设立子公司，年创产值65亿元，占全县工业总产值的30%。

（二）加快城镇化建设步伐，推进城乡统筹发展。一是全力推进县城建设。该县围绕打造“水清树绿的生态城、诚实守信的文明城、厚重大气的文化城、景色怡人的观光城”，实施了多项城建提升工程，使城市基础设施更趋完善，承载能力进一步增强。二是加快小城镇发展步伐。按照“一心两极八镇百区”的城乡一体化发展规划，推行了县城、乡镇一体规划、一体建设、一体发展。 2010年，各乡镇驻地新建住宅小区11处，新建、改建商贸街28.5公里，建设民营园区12处，1500多家民营企业、1万多户个体工商户进入小城镇生产经营，近4万名农村剩余劳动力实现了到城镇就业。三是扎实推进合村建区。到2010年底，全县已有2万名群众搬进新社区、住上新楼房。

（三）推进强农富民战略，壮大农村经济。一是抓龙头带基地。该县大力推行“龙头+基地+社区”模式，2010年，全县新增特色产业基地15个，新增设施蔬菜4万亩，新建、改建规模化养殖小区104个，被评为全市蔬菜生产、畜牧生产先进县。二是抓投入夯基础。该县先后实施了小农水、水网、方田、农业综合开发等工程，“一泵一网两卡两表一带畦田”的管道化灌溉模式和“公司+协会”的管理模式在全省推广。三是抓千家带万户。按照“项目向园区集中、产业成集群发展”的思路，规划完善了12处乡镇民营园区，新增入园私营企业383家，新增特色产业户3185户，促进了机械加工、木器加工、卤蛋制品、绢花等6大特色产业集群发展。

（四）加快服务业发展，繁荣城市经济。该县以打造华北物流桥头堡、物资集散地、商贸文化城为目标，积极构建大商贸、大流通格局。一是着力发展现代物流业。总投资8.7亿元的铁路物流中心、四方物流二期、同心梅花汽配大市场等7大物流项目建设顺利，投资58亿元的三益钢材城项目开工建设。二是加快发展商贸流通业。以新世纪广场为中心的中央商贸区日益繁荣，民俗文化街的建成运营，吸引了商气、凝聚了人气。三是倾力培植旅游业。成功举办了山东省第二届农民文化艺术节民俗专场暨平原县第二届民俗文化艺术节，吸引县内外游客50余万人次。

（五）实施招大引强，借助外力促发展。该县以实施“南融北接”战略为突破口，深入开展产业招商、园区招商、以商招商。 2010年，全县新签项目合同122个，总投资138.7亿元,其中过亿元项目44个；新建项目216个，总投资113.4亿元。

三、主要启示

（一）解放思想是推进工作发展的永恒主题。平原县每年都组织干部群众到发达地区参观学习，不断解放思想，取得了显著的成绩。要实现全市跨越发展，也应坚持思想解放不停顿，以敢于突破、敢于叫板、敢冒风险的“三敢”精神和打破常规、打破平衡、打破禁区的“三打”气魄，力求以思想大解放，推进各项工作的竞相发展。

（二）培大培强特色、主导产业是提升综合实力的基础。平原县以特色园区建设为载体，以推进城镇化为着力点，围绕提升主导产业抓招商、围绕膨胀特色产业上项目，取得了显著成绩。各县市都应立足本地实际，挖掘自身潜力，放大比较优势，形成自己的特色，这样推进县域经济实力提升才有基础和依托。

（三）不断创新是推进各项工作加快发展的动力源泉。平原县坚持以体制机制的创新激发内在活力，催生强劲动力，破除发展障碍，为县域经济发展提供了更加开放、更具活力的体制机制环境。如该县实施的对接央企战略，促成了原德齐龙集团与中化化肥的成功合作，使该企业实现了脱胎换骨的变化；针对制约农业发展面临的问题，推行了农村土地流转，探索出了一条推动农业规模化、产业化经营的新路子。市政府办公室

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