正风提效 建设服务型政府,正风提效 建设服务型政府

日前，德州百事达地标产业有限公司在市政务服务中心完成企业设立审批。“市政务服务中心有专人领办代办，我们在3个工作日内就拿到了‘一照三证\’。 ”项目负责人刘宗林说。

2013年以来，围绕优化发展环境，市委、市政府高度重视，市纪委监察局、市优化办积极组织协调，各级各有关部门通力协作，大力开展优化环境建设，极大地提振了企业的发展信心。全市签约项目达759个，美国威讯半导体、联孚新能源汽车等543个重大招商项目开工建设。

转作风、提效能，推行“马上就办”

平原县汇洋生物科技有限公司是一家当年建设当年投产的投资过亿元企业。该公司董事长杨传栋告诉记者：“项目建设中需要国土、城建等部门办理的手续几乎都是他们帮助协调办理，他们最常说的话就是‘马上去办\’，我们从建厂到投产比预计时间缩短了至少半年。 ”

2013年以来，德州市不断开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。作为德州市第一批教育实践活动开展单位，市纪委完善理论中心组学习、周三周五集中学习制度，把每天一小时学习作为制度确立下来，举办“机关大讲堂”“党课轮流讲”活动，集中学习时间普遍超过135个小时。

始终围绕“廉政”。德州市在各级党组织和党员干部中深入开展以 “强纪律、转作风、促廉政”为主题的“廉政教育月”活动，不断拓展廉政风险防控机制，全市各级查找廉政风险点7.6万个，制定修订配套制度 1.2万个、防控措施9.8万条。始终聚焦“四风”。德州市坚持开门征求意见，通过召开座谈会、登门走访等多种方式，真心诚意征求意见，深入查摆问题。市县两级设立了31个专项举报电话和电子信箱，群众举报24小时无间断受理。抓住“两会”、元旦、春节等关键节点，严明纪律要求，开展明察暗访，严肃查处违纪违规行为。去年，全市公务接待总费用比上年同期下降40.84%，公车购置及运行总费用比上年同期下降8.85%。

同时，德州市不断健全领导干部联系服务群众长效机制，推动领导干部开展接访下访制度化。截至目前，市县乡领导参与接访下访 14300人次，接访 10827起23888人次，群众满意率达87.6%。

1月23日，在市委召开的常委扩大会议上，德州市明确要扎实做好第二批教育实践活动的动员和组织工作。将牢牢把握照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，坚持依靠群众、开门搞活动，坚持问题导向、聚焦“四风”，坚持以上带下、领导干部带头，坚持正风肃纪、严格要求，坚持衔接带动、分类指导。把教育实践活动的经验做法融入到党的建设长期实践中，注重标本兼治、抓好建章立制、强化刚性约束，推动作风建设常态化、长效化。

减审批、压时限，多为企业“铺台阶”

在德州市政务服务中心，107个入驻部门、336个服务窗口、600余名工作人员各司其职，实现了所有市本级行政和非行政许可审批事项“应进必进”。

为提高行政效能，德州市精简审批事项，取消行政审批项目109项，下放34项，保留88项，精简幅度达到68%，成为全省行政审批项目最少的城市。审批的减法，服务的加法，德州市变坐等服务为上门服务，将“政务直通车”开进产业园，集中打包审批，先后联合部门走进德州经济技术开发区、德城区，现场为20余个项目办理审批。变先批后干为边批边干，实现项目推进无间隔。同时出台《关于进一步优化发展环境的意见》，确立了9个方面28项具体任务，促进全市环境大优化。

2014年，德州市把建设服务优、效能高的政府放在重要位置，进一步压缩审批事项，缩短审批时限，对已取消下放的加大督导力度，防止反弹。切实为投资者提供“一个窗口对外”“一条龙作业”“一站式、一窗式服务”，最大限度地方便群众和客商。

定制度、促改革，阳光政务畅通发展之路

提高政府办事透明度，自觉接受群众和社会的监督，是德州市优化发展环境的重要举措。德州市印发了《关于深化党务政务公开的实施意见》，在全市成立公开工作领导机构5241个，建立了市、县两级公开示范点225个，实现了政务公开工作的全覆盖。

为提高企业发展环境的透明度，德州市巩固中介机构和社会团体清理成果，37名兼职领导干部退出或备案，15家未脱钩的机构、团体全部脱钩，追缴违规资金170余万元。集中开展“庸懒散”专项治理，查处违规违纪问题60件，给予党政纪处分和组织处理68人，对54起典型案例予以公开通报。

发展“软”环境的“量变”，直接引发了经济社会全面健康发展的 “质变”。 2013年，德州市预计实现地区生产总值2460亿元，同比增长11.2%。

优化经济发展环境是一项永无止境的追求。今年，德州市又提出“努力建设讲规则、守诚信的政府”，德州市将继续完善规章制度，严格依法行政，加强政务服务中心和公共资源交易市场的运行监管，做到阳光操作、公平公正。

□本报记者 钟伟 本报通讯员 赵阳 段浩然 张静

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