平原：监督“小平台”发挥惩防职务犯罪“大作用”

2016年春节刚过，平原县三唐乡5 名村干部主动向乡党委返还2012年以前虚报冒领的小麦直补款的消息，在当地村民间引发热议：“这种事真稀罕，咱还是头一回听说！”“听说这5名村干部前一天都去了县检察院，难不成那里有啥‘灵丹妙药\’，让他们都良心发现了？”

其实，村干部能主动“退钱”，主要是他们了解到检察院有一个惠农扶贫政策和资金监督平台，依托平台能查询所有的惠农资金发放情况，他们的家庭成员、实有地亩数等信息也囊括在中，平台的全面监督让他们产生了不敢腐、不能腐、不想腐的念头。

利剑！涉农犯罪有了监督平台

“从近几年来我们查办的农村职务犯罪案件来看，几乎所有的案件都是由群众反映村干部经济问题开始的。如何把住县财政资金拨付这一‘出口关\’，锁定实际到村入户和项目工程资金这一‘关键点\’，是我们一直考虑的问题。”谈及平台的开发初衷，平原县检察院检察长冯爱民这样说道。

2015年以来，平原县检察院在综合分析近年查处的涉农职务犯罪成因、深入县财政局和各涉农管理部门以及案发单位调研的基础上，发现县财政局、各涉农管理部门和派驻基础上“信息超市”中的惠农扶贫政策和资金的信息数据均存在“孤岛效应”。

为此，该院以事立案、以事找人、层层逆推，锁定关键部门和关键人员、实际到付资金、政策执行关键环节等信息，为查办职务犯罪提供信息数据支持。

利用监督平台，该院已成功查处惠农扶贫领域职务犯罪16 人，其中村干部8人、乡镇干部6人、县直部门干部2人，在查办职务犯罪方面成效显著。

警钟！主动预防教育效果佳

“作为法律监督机关，办案不是我们的目的，真正维护法律的正确实行，让村干部不敢截留惠农资金，做好惠农扶贫资金的监督预防，是我们工作的重中之重。”平原县检察院派驻王凤楼检察室主任王守文说道。

2016年2月16日，春节过后刚上班，王凤楼检察室组织辖区三唐乡100余名村干部集中进行警示教育。“我们收集录入了各个镇村符合惠农扶贫政策的实有地亩数、种养殖数、低保残保人数，突出查准录入了农村基层组织重点人员及其家庭成员、家庭收入等基础信息，还有惠农扶贫资金项目申报、审核审批、发放管理等各环节的信息数据，只要在系统中输入身份证号，所有惠农资金发放情况便一目了然，还可以通过电子地图查看只能给个村庄的补贴发放情况。”

该院干警向各位村干部详细讲解了平台的主要构成、运行原理，并以检察院实际查办的案件为例，告知他们通过串并比对平台中村两委成员等“ 关键人员”的信息数据，能从中发现职务犯罪案件线索。

没想到，预防教育活动后没几天，王守文便接到了三唐乡党委书记的电话，“王主任，自从接受警示教育后，陆续有 5个村干部向我们党委返还了 2012 年以前套取的小麦直补款。咱们检察院开发的监督平台让村干部有很大的触动，思想上有了大转变，检察室也真是我们地方党委的好帮手啊！”

融合！惩防职务犯罪“精准化”

创建惠农扶贫政策和资金监督平台，构建惠农扶贫领域职务犯罪惩防新体系，平原县检察院不是“单打独斗”。

该院通过积极争取县委、县财政局会签了相关意见办法，并在县财政局设立驻局检察联络室，配备专用微机和专职联络员，通过接口和对方授权方式，使监督平台与县财政局惠农扶贫专项资金管理系统融合，把全县2010年以来的67项惠农扶贫政策、64万余条惠农扶贫资金信息，全部录入平台。

该平台与派驻检察室“信息超市”融合，录入惠农扶贫资金实际到镇入户、扶贫低保残保人数以及镇村两级惠农扶贫资金管理人员等基本信息1900 多万条；与该院“两微一端”新媒体平台融合，公开有关信息153条，网上答复群众咨询185次、受理举报线索 37条。

“下一步，我们还要开展集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪‘小专项\’活动，突出重点、盯住基层，深化升级惠农扶贫资金监督平台，加强对扶贫资金阳光化管理监督，为集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪提供良性保障，努力在平原形成不敢腐、不能腐、不想腐的规模效应。”平原县检察院检察长冯爱民如是说。

巩欣杰

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