发挥基层党组织主导作用 引入农业龙头企业经营 平原：推动“党支部领创办”再进一步

本报讯（记者 王贺 通讯员 金吉鑫 张大伟）今年夏收多地小麦减产，而山东鲁望农业发展集团有限公司在平原种植的5000亩优质麦却实现丰收。“20多个党支部领创办合作社都入股这个项目，这回全吃了定心丸。博士指导、机械作业就是不一样。 ”项目所在地平原县桃园街道党工委书记孟庆泉深有感触。

作为粮食主产区，平原县耕地面积超过80万亩，去年以来，全县119个村党支部领创办土地股份合作社，流转土地4.4万亩，群众纷纷从中受益。今年麦收后，县委组织部牵头成立几个调查小组，与村干部和群众探讨合作社发展，得出了结论：合作社把土地适度集中起来，党支部在其中的公信力、凝聚力发挥了大作用，但合作社继续发展却遇到缺少高端人才、缺少资本注入、缺少抗风险能力等一系列瓶颈。规模不过几千亩的合作社，对大企业缺少吸引力，产业化只能“小打小闹”，这成了党支部领创办合作社的一个新课题。

如何让一产攥起的“拳头”打开二三产业的“大门”？平原县委书记王洪霞认为，一是要把小规模的合作社进一步整合，提高话语权；二是要引入社会资本，走市场化发展的路子。

2017年，该县同鲁望公司签定合作协议：由鲁望公司出资购置农资、农机并聘请专业技术人员，桃园街道23个村党支部领创办合作社以土地入股，双方合作分批打造2万亩现代农业示范区。 3000多农民由此变成“股民”，实现了农业适度规模经营的一次“突围”。

“一期我们按每亩425公斤小麦的价格，一次性流转耕地5000亩。通过机械化、规模化种植提产量降成本，目前每亩毛利润能达到150元到200元。下一步，我们将与政府联手对示范区内20余个村落进行集中搬迁安置，进一步打造2万亩成方连片耕地，生产效率还将提高。 ”鲁望公司总经理李琦介绍，通过规模经营，企业一方面可通过降成本获得可观收益，农机、农技力量，未来还可为项目区外的合作社提供土地“托管”服务。同时，依托2万亩示范区项目，进一步引入大型农产品加工、物流、农业面源污染处理等企业，发展文旅和康养项目，可实现农业“接二连三”。“有了规模，我们才能进一步打造‘新六产\’项目平台。合作社在获得土地流转收益外，也将以股东身份分享产业链延伸带来的效益。”李琦表示，根据协议，示范区每年将拿出5%的利润用于合作社分红。“在粮食主产区实现农民增收，必须发挥基层党组织作用。 ”王洪霞表示，党支部领创办合作社，基层党组织掌握了规模经营的主导权，再以组织的形式对接社会资本，就能最大限度保证土地经营安全、保证党组织为民服务主动权、保证群众利益保值增值。而引入农业公司，由社会资本采取市场化手段运营合作社资源，能有效化解村党组织书记在经营合作社时面临的种种难题，化解他们的压力，进而打通一二三产间的联系，最终实现产粮大县从卖初级产品向卖深加工农产品、卖文化旅游产品转变。

“通过集中搬迁安置，桃园街道驻地人口将突破2万人，这一规模能支撑商贸、医疗、教育等配套设施良性运营，也能提供大批新岗位。 ”平原县县长袁志勇介绍，农业产业化加快了新型城镇化，使农民群众完成生产方式与生活方式“两个转变”。

集体收入在规模经营中实现跨越式增长。“张麻村一次性增加耕地350亩，村集体从此年增收几十万元。 ”孟庆泉介绍，土地成方连片流转，耕地间的沟、渠、路、埂都被清理，村与村之间大的沟、渠、路也都得到整合开发。一算账，每个村集体都增加上百亩耕地，搬迁后，旧村址复耕还能让村集体收入再上一个台阶。

“未来合作社的土地种什么、怎么种、谁来种、种出来卖给谁？这些问题都将由农业公司给出答案。平原农业不仅要实现规模化、产业化，更要实现品牌化，实现全程可追溯。 ”平原县委副书记孙丰勇说。

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