突出为民导向抓整改,突出为民导向抓整改

□徐建军

当前经济社会进入结构调整期和发展转型期，同时也是各种矛盾多发期，既要带着对人民群众的深厚感情，正确看待和积极处理群众诉求，又要以规章制度为“定盘星”，靠建立长效机制化解社会矛盾，解决民生问题。

落实承诺公开，畅通沟通渠道

坚持开门搞整改，对教育实践活动中群众反映突出的问题、久拖不决的信访积案、领导班子和领导干部身上存在的“四风”问题，都要作出承诺，进行公示，一改到底，取信于民。班子整改方案、干部整改清单、专项整治项目等应该做到目标明确、措施细化、时限明了。问题找得准不准、改得真不真、抓得实不实，要让群众知道，受社会监督，最好的手段就是公开透明。公开渠道要广泛，利用会议、文件、网站、报纸、电视，包括官方微信、微博等新媒体进行公示，让基层干部群众能方便及时地看到。沟通机制要畅通，通过入户走访、定期接访、民生热线、网上信访等方式，让干部与群众能够便捷有效沟通，及时了解和处理问题。今年4月，教育实践活动刚刚启动，吴翠云、杨宜新等市委、市政府主要领导便带头到市12345市民热线接听群众来电，到市人民来访中心面对面听取群众诉求。市几大班子、部门和各县市区领导都通过多种形式接听热线，与群众见面，接访时间、地点等提前通过报纸、电视向社会公告，成为一种切实有效的沟通联系和化解矛盾的机制，收到了良好的效果。

深化联系服务，增进干群感情

“路好了干部却来得少了，通讯发达了干部却更难找了”这些教育实践活动中群众提出的问题，正是对当前少数干部作风不实、脱离群众的一种真切反映。教育活动一开始，德州便在全市实行了网格化党员干部联系服务群众制度，从市级领导到普通党员，划片包干，进村入户，留下联系卡，带回真心话，实现了对全市134个乡镇（街道）、3190个农村（城市）社区、28万名党员和100多万户群众的全覆盖，小事不出网格、大事不出村居，确保了群众诉求及时处理。老百姓普遍感到，革命年代的好作风又回到了干部身上，心里话找到人说了，困难事找到人办了，干群关系得到了有效密切。网格化党员干部联系服务群众制度，是教育实践活动中探索出的一项切实管用的工作机制，应该长期坚持并抓好落实。

创新管理方式，夯实基层组织

群众关切的问题，都是发生在身边、事关切身利益的问题，既有传统的干群矛盾、地权纠纷、基础设施、涉法涉诉等问题，也有新常态下形成的征地补偿、社区拆迁、权益保障、生态保护等问题，要从群众最关心最直接最现实的问题入手，区分轻重缓急和难易程度，加快整改步伐，让群众看到变化、得到实惠、感到满意。解决基层问题重点在上下联动，关键在农村干部。只有整顿建强农村基层组织，选好、用好、管好基层组织带头人，充分调动工作积极性，才能从根本上实现农村工作的长治久安。教育实践活动开展过程中，齐河县作为省政协主席刘伟同志的联系点，在市委组织部的指导下，大胆创新，探索推行农村党组织书记专职化，使村干部提高了待遇、增强了活力、强化了约束、规范了管理，服务群众的能力显著增强，农村工作面貌焕然一新，为从根本上加强全市农村基层组织建设提供了范本，值得进一步推广。

加强行政约束，规范信访行为

制度管长远，法治是核心。中共十八届四中全会将于10月份召开，专题讨论依法治国问题，这是实现三中全会提出的推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是改革进入攻坚期和深水区后的必然选择。要把问题整改、建章立制和依法办事有机结合，进一步规范和约束行政行为，做到依法执政、依法行政、司法公正，把权力关进制度的笼子，提高社会公平和效率。近日，德州市公示了首批27家行政机关的行政处罚裁量基准，使执法者行政裁量行为有规可依，防止了滥用现象发生。在德州日报对新的依法逐级走访规定以访谈形式进行了刊登，引导群众来信来访按程序进行，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。同时，积极推行视频接访和网上信访，让群众有事少跑路多上网，建立便捷的诉求渠道。

（作者为团市委副书记）

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