“政府买服务,咱干着才不亏”

植保员正在检修无人喷药机。(资料图)今年,无棣县承担了全省30万亩的土地深松整地项目,面积为全省最大,财政补贴资金达到1200万元。为了把这笔钱用好,首次以政府花钱买服务的方式,面向全县农机合作社招标。

绿风植保服务专业合作社是项目中标者之一,合作社理事长崔立华说:“政府购买大都是通过公开招标的方式,要想承接到这些项目必须得有足够的实力。比如这次深松整地,要求必须得用100马力以上的四驱拖拉机。”

赔钱买卖变微利

整地实现社会化服务

《深化农村改革综合性实施方案》中提出,要开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。政府通过公开招标等方式购买可量化、可监管的农业社会化服务,成效明显,但也应该逐步完善社会化服务机制。

“深松整地的深度够深才可以打破犁底层,防治土壤板结。所以我们今年招标的一个硬性标准,就是深度达到25公分以上,不仅需要有大马力的动力机械,而且深松机还得先进。”无棣县农机局副局长孙明星说。

一个合作社的力量不够,崔立华就联合周边31家合作社成立了牧禾农机服务专业合作社联合社。联合社100马力以上的四驱拖拉机就有156辆,承接政府项目的底气足了很多。

今年的深松项目,就由联合社内20家合作社共同完成。“跟自己联系农户相比,政府购买服务好多了。都是连片作业,成本低咱干着才不吃亏。”崔立华说。

对农业社会化服务组织来说,微利经营是目前的现状。“深松一亩地是40块钱,就算是有政府补贴,算上人工费、油费、机械折旧费等,利润不高。”崔立华说,“一般给农户干活都是这一块、那一块,来回跑的都是些小地片。如果没有财政支持,这些都是赔本买卖,我们根本不会去做,也不会投这么多钱购置机械。”

节本增产,

补贴用在刀刃上

“让农民自己去深松土地,他们可能就会想花这个钱到底值不值。”孙明星说,“老百姓对社会化服务的心理承受价较低,一般不会轻易花钱。”

“我们连续三年进行深松实验,粮食增产大概在10%左右,成本降低在10%到20%左右。”孙明星说。

统防统治也是公益性农业社会化服务的内容之一。“不管是一喷三防还是一防双减,早些的时候就是一亩地发几块钱或者一点药,老百姓不一定会去做这件事。有的把钱装兜里就不管了。”崔立华说。

今年8月,无棣县政府出资购买了两架无人喷药机,交给绿风合作社。合作社承接了无棣县10万亩小麦“一喷三防”和6万亩玉米“一防双减”项目。“政府通过出钱买服务,把原来想做而做不到的事,全都办妥了。”无棣县农业局副局长牛建生说。

就在无人喷药机买来的一个月之后,无棣县东黄农业科技园区3万多亩地的玉米得了锈病。叶片表面布满了黄点,长到苞叶以上就绝产了。“那时候玉米已经长得很高,拖拉机进不去,幸亏有了无人喷药机。”崔立华说。

政府购买是趋势

应完善社会化服务机制

“农产品价格的‘天花板\’不断下压,农业生产‘地板价\’却一直没有降低。在越来越小的利润空间里,政府购买农业社会化服务的作用是很关键的。”山东省社科院农村发展研究所副研究员王新志说。

“承接社会化服务的主体积极性不高,与补贴政策有所关联。以前是谁有地谁拿补贴,真正种地和做事的不一定能拿到补贴。”王新志说,“政府购买农业社会化服务,通过委托的方式接入农业生产,可以让真正种地和从事农业服务的人享受到优惠。”

政府购买社会化服务,也让社会化服务组织得以发展。“对我们来说,政府购买就是福音,希望这样的项目越来越多。”齐河县安头乡会群农机服务合作社理事长宋群说。

“这样的绿箱政策,需要完善社会化服务机制。农业社会化服务是一项持续投入,大部分都是省级以上的资金在做这个事。政府购买起的是引导作用,要探索建立长效的社会化服务机制,比如政府补贴一部分、农民承担一部分这样的政策。”王新志说。

农业社会化服务

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