坚守绿色底线 促进经济转调,坚守绿色底线 促进经济转调

绿水青山就是金山银山。建设协同发展示范区，生态环保是不可或缺的重要一环。在“十三五”开局之年，全市上下明确新目标、树立新理念、迎接新任务，全力加快宜居宜业、生态优美的幸福德州建设步伐。

新目标：

PM2.5浓度同比下降10%

近日，位于齐河县的山东莱钢永锋钢铁有限公司2台220吨煤粉锅炉提前3个月完成超低排放改造任务，完成改造后排放的二氧化硫、粉尘、氮氧化物分别减少80%、80%、75%。“生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们狠抓企业污染治理，就是为了完成今年市里提出的大气污染防治目标，消除群众的‘心肺之患\’。 ”3月14日，齐河县环保局局长石文河说。

对企业燃煤锅炉进行超低排放改造，是德州市今年大气污染防治工作中的一项重要措施。在今年全市“两会”上，德州市首次将《大气污染防治工作报告》提交人大审议，凸显了市委、市政府的治污决心。《报告》明确了今年德州市大气污染防治的总目标，就是实现环境空气质量持续改善，2016年PM2.5浓度同比下降10%。

据市环保局工作人员介绍，德州市今年将以绿色发展理念为统领，落实党政同责、一岗双责，做好“压煤、抑尘、控车、挖潜、增绿”五篇文章，履行企业治污主体责任，推动形成全社会“同呼吸、共责任、齐努力”的良好氛围，为群众营造良好的生态环境。

新理念：

节能低碳、绿色循环成为发展共识

全市“两会”上，人大代表、政协委员纷纷热议大气污染防治问题。其中有不少代表委员指出，德州市环保工作欠账多，污染难治理，很大程度上是因为发展方式不尽合理。“过去我们的发展方式比较粗放，主要依靠资源、能源消耗推动发展，煤炭消费占一次能源消费的比重达到85%，比全省高13个百分点。 ”市发改委主任邵清泽说，“高耗能、高排放透支了环境承载力，做好大气污染防治就要坚决治理这种‘烧出来的污染\’。 ”

据市发改委工作人员介绍，德州市将优化产业结构，发展高新技术产业。进一步调整能源结构，加快太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源的开发利用，力争到“十三五”末，新能源与可再生能源占一次能源消费比重达到15%。强化能源利用管理，2017年底前煤炭消费总量在2012年基础上削减93万吨，2016年完成目标任务的60%以上。积极推进碳减排，按照“谁排放、谁治理、谁付费”原则，合理设定碳排放总量目标、分配碳排放配额，推动企业自主减排。加快环保产业发展，打造中心城区节能环保产业聚集区。重点发展节能环保装备及设备一体化应用工程，吸引和扩大社会资本投入环境污染治理，创新第三方治理体制机制。

“绿色，不仅是发展底线，更是经济转调出路。我们要在经济发展过程中贯穿绿色发展理念，推动节能减排，促进经济效益、社会效益、生态效益实现共赢。 ”邵清泽表示。

新任务：

生态环境建设亟需法治保障

加强法治建设，让环保工作有法可依，是德州市在依法治国大背景下的必然选择。作为德州市具备地方立法权后的第一部政府规章，《德州市大气污染防治管理规定》目前已进入调研起草阶段。这也是国家赋予设区市地方立法权以来，全省地级市制定的首部大气污染防治地方规章。同时，京津冀南部重要生态功能区规划暨城市环境总体规划、德州市生态红线划定方案等的加快制定，也将为德州市依法治污、提升生态环境质量提供有力支撑。

破解环保领域“违法成本低，守法成本高”的问题，需要环保部门与刑事司法部门加强合作，切实推进“两法衔接”工作。去年，市县两级检察院、公安局、环保局联手打击土小企业取得阶段性成果。今年，德州市有关部门将严格落实《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，规范案件移送流程，完善联勤联动及工作衔接机制，落实执法责任制，保障行政执法与刑事司法合法、规范、高效衔接，严厉打击各类环境违法犯罪行为。

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