消除落差促教育均衡发展,消除落差促教育均衡发展

■德城、齐河通过了义务教育发展基本均衡县国家认定，为德州市首批■各县市区规划、建设一批标准化、高质量的中小学校■出台《学区化建设实施办法》整合区域内的教育教学资源

●原则上每1万至1.5万人设立1所完全小学，每3万至5万人设立1所初级中学

●“美丽校园”创建工程。市级分批培育60所学校，县级“美丽校园”原则上不少于学校数的30%，到2020年达到50%

●完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，建立城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制

办好人民满意的教育，实现优质均衡是最重要指标之一。去年底，德城区 （含德州经济技术开发区、德州运河经济开发区）、齐河县通过了义务教育发展基本均衡县国家认定，成为德州市首批实现义务教育发展基本均衡的县区。

这是德州市县域义务教育均衡发展迈出的重要一步，具有里程碑意义，对其他县市区具有重要的示范带动作用。

健全机制学校建设要有“硬指标”

要实现教育高位均衡发展，扩充城乡优质教育资源总量是关键。德州市通过不断健全教育均衡发展工作机制，让学校发展有了 “硬指标”。

德州市根据新型城镇化发展趋势，不断优化基础教育资源配置，推进基本公共服务均等化。落实 《德州市中心城区中小学布局规划 （2012-2020年）》和县市区中小学校布局规划，建设一批标准化、高质量的中小学校。各县市区可根据地域特点以及城镇化需要稳步推进初中向县城或中心镇整合。在城市规划区内，原则上每1万至1.5万人设立1所完全小学，每3万至5万人设立1所初级中学。新建居民小区必须依法做好配套学校建设，小区规划制定前要由教育部门出具意见。

积极实施中小学办学条件标准化建设工程，建立健全中小学校舍建设保障长效机制，全面改善农村义务教育阶段学校办学条件，解决好城镇普通中小学大班额问题，进一步优化教育资源配置，按期实现县域义务教育发展基本均衡。如今，无论是城市还是乡村，小学还是初中，硬件设施都得到大幅度提升，崭新的教学楼、宽阔的操场、高标准的实验室、设施齐全的多媒体教室已成为 “标配”。

大力实施 “美丽校园”创建工程。市级分批培育60所学校，培育期间市级给予资金和政策支持。培育期满进行评估认定，合格的授予 “德州市美丽校园”称号。各县市区参照市里的做法分批重点培育县级美丽校园，原则上不少于学校数的30%，到2020年达到50%。

学区捆绑发展提升薄弱学校软实力

义务教育均衡发展，就是要让每一所学校都出彩，让每个孩子都能在家门口享受优质教育，不能忽略任何一所学校、忽视任何一个孩子。

为此，德州市以县市区为主，出台《学区化建设实施办法》，按照义务教育学校分布划分若干学区，深度整合区域内的教育教学资源，组建学校发展共同体，通过教师互派、师徒结对、专题共研、跨校学生活动、学生走班上课等形式，使学区内的学校形成一个资源共享、交流合作及共同发展的教育联合体，有效提高优质教育资源的共享。

在实施过程中，按照 “积极稳妥、科学谋划、因地制宜、以质为本、公平均衡”要求，逐步完善现行的划片招生政策，积极稳妥地推进义务教育学区制改革，构建小学和初中学段纵向衔接、学校横向协作的管理新格局，充分发挥优质学校的资源优势和品牌效应，提高新建学校、薄弱学校、农村学校办学水平和质量，扩大优质教育资源规模，提升德州市基础教育整体发展水平。

推行义务教育学区制建设是德州市深化基础教育综合教育改革，统筹教育发展，全面提升整体办学水平，化解教育突出问题的重要举措，有利于推进教育管理机制改革，有利于提高中小学办学质量和水平，有利于缓解 “择校热”“大班额”等教育问题，满足人民群众“上好学”的需求，有利于推进义务教育均衡发展，实现优质教育平民化、普惠化。

师资城乡互动实现教育公平

学校硬件设施有了标准化的 “硬杠杠”， “软实力”的提升却非一朝一夕能够完成的。义务教育均衡发展的关键，在于师资。如何破解这一难题？一系列改革举措在实践中被探索出来。

逐步完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，促进校长教师优质资源的合理配置，建立城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向流动的长效机制。

各县市区根据学区制建设与发展评价办法，以学区为单位对学校进行 “捆绑评价”，将帮助和扶持新建、薄弱学校迅速提升 “软实力”，作为对学区考核的重要内容。在学区单位内，统筹教师资源，统筹课程建设，统筹教学研究，统筹教育资源，推进优质资源共建共享，形成义务教育学校管理新格局，提高办学水平和教育质量，促进教育公平，推动义务教育均衡发展。

目前，德城、齐河通过义务教育发展基本均衡县国家认定，德州市义务教育均衡发展迈出重要一步，乐陵、庆云、禹城等县市区也迎来县域义务教育均衡发展省级评估验收，其余县市区也要在2016年底通过验收，前路依然任重道远。为此，市委、市政府决定抓住“地、人、钱”等关键环节，高标准建设学校，彻底解决大班额问题，全面改善农村义务教育薄弱学校办学条件，快速提升德州市优质教育资源总量，促进教育均衡发展。

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