先行区“引爆区”力争6月底开工黄河生态景观风貌带将成“中央公园”黄河公路大桥改扩建或上半年开工

加快R1线、R2线、R3线一期工程建设，确保R1线2019年开通运营，启动轨道交通两条M线和R3线二期工程；深化公交改革，完善运行机制，优化公交线网布局，加快主干线路大运量交通通道建设，开通工业北路、二环南路、经十东路等BRT线路，提高公交分担率。加密高速路网。加快济青高速、青兰高速、济泰高速、绕城大东环等建设，加快构筑“三环十二射”高速公路网。

8日，济南市政府工作报告中提到，要强化交通基础设施支撑，加快综合交通枢纽城市建设，研究制定城市内环、中环、外环“三环十二射”交通网络规划。

此前“两环十二射”被市民广为熟知，“三环十二射”这个词首次在报告中被提出，内环、中环、外环“三环十二射”具体指什么呢？记者咨询了济南市交通委相关人员。

“两环”变“三环”，外环北线有调整

据介绍，“内环”包括二环西高架、二环南快速路、二环东快速路以及绕城高速北线部分（零点立交到天桥立交）。“内环”目前已经闭合，高快一体路网基本建成。

“中环”是指现在的济南南绕城高速、东绕城高速、西绕城高速向北至绕城大北环（青银高速部分），这意味着济南城区范围延伸到了这些现有的绕城高速，并有向外扩张之势。

“‘外环\’现在还没完全确定，还需要进一步研究。目前是计划在‘中环\’线以外，统筹规划‘外环\’线。”济南市交通委相关负责人表示，“外环”与此前提到的济南绕城高速大外环基本一致，但局部有调整。大东环已于去年12月底正式动工，将于2020年12月建成通车。“大西环已拿了初步的规划线位，经过长清和德州齐河，但仍在选址中。大南环因济南南部多山，地质条件复杂，目前还没有进入实质性建设阶段。”据介绍，此前的绕城大北环已划入现在的“中环”，所以会重新规划“外环”中的北环，目前的规划是在青银高速以北再建一环。“大西环和北环规划都进入了德州，在德州形成外环圈。”

记者了解到，大外环的建设可以疏解过境车辆，也将有利于章丘、高新、历城以及长清的发展，济南城区规模也将进一步扩大，济南城市辐射能力将进一步加强。

部分绕城高速将逐步推进免费

2016年9月1日零时开始，绕城高速公路北线二环北路段针对济南牌照等部分车辆免费通行。今年政府工作报告中提出内环、中环和外环三个圈层概念，是否意味着绕城高速免费又近了一步？

据介绍，西绕城是京福高速组成部分，收费和管理主体为山东高速股份有限公司，收费期限到2024年。南绕城高速之前是山东省公路局委托济南市公路局负责，目前规整到了齐鲁交通发展集团，收费期限于2012年5月底到期后又延期至2017年5月28日；东绕城高速2009年收费期限延长5年至2014年11月9日，2013年又暂时延长收费期限1年至2015年11月9日，也已到期了。

为什么期限到了还收费？据了解，2015年7月，交通运输部发布《收费公路管理条例》修订稿，政府收费的高速公路实行统借统还，收费期限以路网实际偿债期确定，不再受具体年限限制。

业内专家指出，济南的绕城高速将服务城区，成为新的城市快速路，免费也将是大势所趋，其他三条绕城高速免费工作正在逐步推进。 （记者张晓园）

明府城片区中的百花洲 记者黄中明 摄（资料照片）

积极推进“济南泉·城文化景观”申报世界文化景观遗产，加快明府城等泉文化核心标志区规划建设，推进“一湖一环”夜景照明工程，将“泉城夜宴”打造成为城市新靓点。

在今年的两会报告中，“加快明府城等泉文化核心标志区规划建设”再次被着重提及。这个一砖一瓦都是历史、一泉一石都是文化的区域，保护与发展的路在何方？济南市明府城管理中心给出了解答：2018年，明府城保护工作思路更加明晰——将保护与发展相结合，最终把明府城建设成为国际一流的文化旅游目的地和国家文化公园。

●把文物保护起来灵官庙、八旗会馆获重生

济南市明府城管理中心主任朱俊如说，2017年首先就是对文物保护进行试点，探索不同产权类别的文保建筑可操作修缮模式。经过本次试点，曾经破败的灵官庙、小兴隆街文保院落、八旗会馆获得新生。

其次，试验探索历史街区保护的可行路径。明府城管理中心以岱宗街为试点实施了历史风貌恢复工程，集中试验了恢复老街巷老建筑原始风貌和沧桑感的科学修复办法。

再次，在百花洲一期亮化工作中，通过先行实施样板段的模式，及时纠正了设计缺陷。

●让老城鲜活起来古城更新将向杭州取经

朱俊如表示，明府城保护30多年的事实证明，单纯保护无法保住历史留给济南的财富，盲目开发更会毁掉这笔不可多得的财富。

记者了解到，明府城将围绕物质形态的文化遗产和非物质文化遗产保护，充分展示明府城历史文化风貌，打造“泉城特色标志区”；围绕泉水特色开发和泉居人文挖掘，策划实施中华优秀传统文化传承和活态利用工程，打造“国际旅游标志区”，最终把明府城建设成为国际一流的文化旅游目的地和国家文化公园。

古城更新模式将借鉴杭州经验，既实现原住民与新业态的有机融合，又最大限度保障历史街区的多样性和原真性形态。

【今年小目标】

年底完成西城墙的修缮争取恢复泉水浴场

泉·城申遗和老城拆违，是明府城进一步发展的良好契机。明府城管理中心工作人员介绍，下一步，将积极恢复清泉石上流景观，加快推进北溪、孝水、梯云溪、小明湖、北芙蓉泉等区块亲水环境的恢复，整治提升西花墙子街-泮池-百花洲、起凤泉-泮池、小王府池子-濯缨泉-曲水亭街-百花洲2条明渠，恢复珍池-后宰门街南侧-百花洲水系和孝感泉-华家井-启明街北端水系；对王府池子周边建筑立面进行整治，拆改与风貌不符的加建建筑，争取恢复泉水浴场。

【远期大规划】

成立非遗研究院实施老济南记忆工程

记者获悉，明府城将建设国内第一个一线城市核心区国家级传统工艺工作站，积极承担中国非遗博览会大年的分会场和小年的主会场活动，吸引传统工艺项目长期落地。建设传统工艺传承传播基地和国际国内大师工作室，成立“非遗产品传承和设计提升研究院”。

此外，2018年开始实施老济南记忆工程，将完成明府城区域基础资料摸底工作，策划和实施老济南记忆工程，积极开展老济南口述史，老济南故事、老物件、老照片、老书籍征集活动。

（记者刘杰）

航拍黄河滩区 首席记者王锋 摄

举全市之力推进先行区建设攻坚……按照田园城市、精明增长的理念，绘制高水平“多规合一”的蓝图，同步推进总体规划与产业、交通、生态等专项规划编制……启动“引爆区”建设。加快“三桥一隧”建设，在10平方公里范围内实施“十通一平”，鼓励优质医疗教育文化资源向黄河北岸辐射，推动一批标志性、引领性重大项目落地。打造黄河生态景观风貌带。

今年政府工作报告专门拿出大段篇幅部署先行区建设。济南市政协委员、济南新旧动能转换先行区管委会主任宋卫东说，今年先行区攻坚，将重点做好规划编制、“引爆区”建设、黄河生态景观风貌带三大任务。其中，10平方公里的“引爆区”建设力争6月底开工，在黄河两岸打造80平方公里“中央公园”，让黄河变身济南“城中河”。规划先行

总体规划计划3月论证公示

政府工作报告中，交给先行区的第一个任务就是坚持规划先行。目前，先行区初步规划范围1030平方公里，其中黄河北730平方公里，还没有纳入城市总体规划。从2017年6月下旬开始，先行区完成了包含100多项指标的现状摸底调查，形成以瑞典斯韦蔻设计集团（SWECO）方案为主导的空间战略规划。总体规划及交通、市政、产业、生态等重要专项规划的编制工作主要由雄安新区总规牵头承编单位——中国城市规划设计研究院来实施。宋卫东说，今年3月份总体规划将进入论证公示阶段，届时社会各界就能直观地了解先行区的发展蓝图，按照目前工作计划，先行区总规力争4月份上报审批。同时，先行区3个片区的控规和城市设计于今年1月份启动，优先满足先行区“引爆区”和启动区的建设需要。按照三步走时间表，力争2019年基本完成规划全覆盖。

重大项目

“中国氢谷”有可能落户先行区

2017年8月31日，省委副书记、济南市委书记王文涛一行来先行区调研时提出，要划定10平方公里“引爆区”，尽快形成聚焦和要素集聚。同时，“引爆区”建设也写入今年政府工作报告。在这里，将探索未来城市建设发展模式，充分利用地下空间，重要交通枢纽组织尽量布置在地下，地面用“窄街道、密路网”，提前化解交通拥堵等大城市病。同时，在高度上严格限高，建筑高度不超过华山，留出鹊山、华山之间的视觉廊道。

目前，“引爆区”选址范围基本确定。该范围包括两大区域，一个区域靠近现有配套相对较好的片区，有利于建设等工作迅速展开；另一区域沿黄河北岸、交通便利地段布局，形成先行区建设的窗口。将力争在今年6月底完成各项前期工作并开工建设“引爆区”。

另外，先行区积极引进企业总部和科研总部，打造与CBD遥相呼应的CID（科创中心），目前已与数家单位达成总部落户意向。政府工作报告中提出推进“中国氢谷”等项目规划建设，有可能落户先行区。

生态保护

黄河生态景观风貌带确定一期范围

如何把黄河打造成济南的新名片？宋卫东说，先行区一方面加快过河通道建设，另一方面要落实政府工作报告里提出的打造黄河生态景观风貌带。

目前，济南已启动三桥一隧过河通道建设，泺口穿黄隧道和凤凰路黄河大桥、齐鲁大道黄河大桥相继开工，济南黄河公路大桥改扩建计划上半年开工。“解决了交通问题，还要解决景观问题。为此，我们按照国家公园的标准，来规划打造黄河生态景观风貌带。”据宋卫东透露，目前先行区初步确定黄河生态景观风貌带一期示范段范围自建邦大桥至石济客专区段，长约13公里，南北平均宽度约5公里，总规划面积约80平方公里。将来的黄河生态景观风貌带，不仅能让市民在两岸亲近黄河，还能从空中领略不一样的黄河风情，这条风貌带也将成为整个济南的“中央公园”。

（记者罗晓飞 曹茜）

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