全力打造对外开放新高地 以扩大开放为深化改革增添动力

□ 本报记者 代玲玲 赵小菊

全省“重点工作攻坚年”动员大会，从九个方面作出了改革攻坚的部署安排，其中特别强调，发起以“开放倒逼改革攻坚行动”，向外界释放深化改革、扩大开放的强劲信号。

“以开放促改革促发展，是改革开放以来我国现代化建设不断取得新成就的重要经验和启示。”山东社科院国际经济研究所所长李广杰说，近年来，山东坚持以开放倒逼改革，加快制度创新、流程再造，有效促进了新旧动能转换、经济高质量发展。

当前，国际秩序深度调整，国内改革进入深水区，山东经济发展处于深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期，一些深层次的结构性、体制性问题仍然制约着山东高质量发展。

李广杰分析：“把开放倒逼改革作为九大攻坚行动之一，就是要以新一轮开放倒逼新一轮改革，以扩大开放为深化改革增添动力，破除阻碍新旧动能转换、经济社会发展的深层次体制机制障碍，为山东经济高质量发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”

这其中，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系的相关举措备受关注。当前，我国已进入由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变的新阶段。山东打造对外开放新高地，最关键的是要加强制度创新、优化制度供给，努力成为开放型经济体制创新引领区、新高地。

“这就要求我们积极对标、对照国际先进规则与做法，查找短板弱项，着力在促进投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范等方面大胆试、大胆闯、自主改，尽快取得实质性突破，推出一批管用、有效的制度创新成果，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。”李广杰说，这既是山东以高水平开放推进高质量发展的需要，更是山东肩负的重要历史使命。

以开放倒逼改革的重点，就是新旧动能转换综合试验区、自贸试验区、上合示范区要当好“先遣队”，发挥探路先行作用，始终从国家战略和国际合作层面把握推进，引领制度型开放。

省商务厅厅长张德平说，山东将坚持自贸试验区首创式改革、差异性探索、集成式创新，重点攻关专项任务，确保年内各片区都形成3项以上全国可复制推广的试点经验。山东省还将出台支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区建设的若干措施，扎实推进上合示范区“四大中心”建设，打造“一带一路”国际合作新平台。

开发区因改革开放而生，也必须以改革开放而兴。开发区要当好“特战队”，打造“双招双引”高位平台。对此，张德平说，山东省将全面推开已部署的各项改革任务，将改革试点中有效的经验做法上升为制度性安排，形成长效机制。

市县是落实重大改革开放政策的主体，无论是建设更高水平服务型政府、营造一流营商环境，还是搭建国际合作平台、办好重大经贸活动，都离不开市县的主动作为、具体实践。齐河县委书记姜凌刚表示，今年齐河将用好改革开放“关键一招”，筹办好第二届中国—东盟（德州）经贸洽谈会、日韩招商推介会等活动，实施好“英才兴齐”计划，加快开发区体制机制改革创新，打造对外开放“特战队”。

在这场攻坚之战中，冲锋在前的少不了各类企业的身影。全省“重点工作攻坚年”动员大会提出，企业要当好“排头兵”，成为对外开放主阵地。潍柴集团便以多年的实践闯出了一条独具特色的国际化新路子，以开放姿态整合全球技术资源，以核心技术支撑可持续高质量发展，先后在全球范围内战略重组多家优质企业，全面布局未来战略新兴业务，填补企业和行业的技术短板，扎实推动产业化和商业化落地。潍柴集团董事长谭旭光表示：“潍柴既是中国装备制造的龙头企业，也是一家国际化跨国集团，既要积极参与国际竞争，也要携手海外品牌，加快产品与技术在中国落地，服务中国市场，抓住中国新一轮开放机遇，实现国内国际市场均衡高速发展。”

2020年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情对全球经济发展都造成了一定冲击，对外开放形势“危”与“机”并存。对此，张德平表示，山东省将加大分类指导，靶向施策，全力抓好139项稳外贸政策落地落实落细，帮助企业纾困解难，加快复工达产。同时，坚持稳旧拓新，深耕细作“一带一路”市场，加大对20国重点潜力市场开拓力度。

（□记者 张海峰 张蓓 参与采写）

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