优化发展环境既要“打板子”又要“放胆子”,优化发展环境既要“打板子”又要“放胆子”

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近日，庆云县一名协警因乱收费被辞退。今年以来，该县出重拳转变干部作风、优化发展环境，一季度共问责33人次，约谈12人次，辞退2人，诫勉谈话1人，给予党纪政纪处分4人，有力纠正了干部守纪不严、为政不廉、效能不高的问题。他们在深入开展“庸懒散奢”专项治理行动的同时，出台鼓励改革创新免责暂行办法，进一步营造“敢闯、敢试、敢冒、敢干”的浓厚氛围。据该县纪委书记苏兰武介绍，一季度，庆云县行政审批事项办理时限提速30%，招商引资合同引资额同比增长40%。

好的发展环境，大体包含两个方面的内容：一是没有吃拿卡要等阻碍发展的行为，二是多数干部积极为加快发展搞创新、求突破。庆云县针对这两个方面处罚与保护并举，对阻碍发展的行为严厉问责，对促进发展的“冒进”大胆免责，可谓抓住了问题的要害。其做法值得学习借鉴。

过去，我们一谈优化发展环境，多半是手段单一，以处罚为主。虽然这样的高压态势，吓住了心存私念的部门和个人，起到了一定的作用；但是，只高举“威慑棒”而没有相应的保护措施，束缚了一些有新思路、敢干事干部的手脚。这样的负面作用不除，同样难以激发出更大的发展活力。就像我们的学校教育，如果只强调孩子一切服从老师安排，那必然会扼杀孩子的想象力与创造力。实践证明，那些长大后有大成就的人，多数是在学校里不太安分的学生。同理，假如当年没有安徽小岗村冒着极大的政治风险分田到户，就不会有全国土地承包责任制的伟大改革。庆云县出台免责暂行办法，就是为了让干部放开手脚谋发展。他们规定：凡出于工作需要，虽出现一些失误，造成一定损失和不良影响，但属于本办法适用范围的，可以向县优化发展环境委员会办公室提出免责申请。这，无异于给思想解放、敢于创新的干部撑腰壮胆。

凡事过犹不及。处罚与保护并举，最重要的是把握好分寸。处罚过重，会伤了工作积极性；而保护过度，无异于纵容违法违纪行为。这就需要各级党委、纪委的执政智慧。相信一切出于公心，一切为了当地经济社会发展，把握好这个分寸并不难。

实现“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，迫切需要良好的发展环境。各县市区应像庆云一样，不断地创新工作思路，以好举措促好环境，为全市科学发展、跨越发展助力加油。□本报评论员 杜华江

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