镇域经济亟待强筋壮骨,镇域经济亟待强筋壮骨

德州市各乡镇凭借自身优势，坚持产业专业化、集群化发展，镇域经济综合实力明显增强，但发展中不协调不平衡的问题依然存在。要顺利实现县域经济“三年倍增”——

随着“三年倍增、五年翻两番”计划的深入推进，德州市各乡镇凭借自身优势，坚持产业专业化、集群化发展，镇域经济综合实力明显增强，今年上半年全市107个乡镇中，有90个乡镇实现了财政收入同比增长30%以上，镇域经济发展跃上新台阶。

专业化之路渐走渐宽，产业集聚特色初显

近年来，特别是县域经济“三年倍增”计划实施以来，德州市各乡镇坚持产业专业化、集群化发展，因地制宜挖潜力，因势利导借助外力，镇域经济综合实力明显增强。目前，已形成了五种较为成熟的产业发展模式，涌现出一批特色乡镇。

生态农业主导型。把粮食生产与多种经济作物种植、发展农业与延伸产业链条紧密结合，挖掘农业最大效益。庆云县东辛店镇形成了“北种、南养、中旅游”产业格局，北部规划建设了3000亩品质蔬菜生产基地，亩均收益过1.5万元；南部发展5000亩生态养殖基地；中部启动了祥云欢乐世界旅游项目，特色产业园达16个。

工业经济主导型。走工业化带动城镇化发展道路，以支柱产业和骨干企业培植为重点，以园区为载体，招商引资与全民创业双管齐下。武城县老城镇以棉纺织加工业为主导，产品销售遍及27个省市，年实现销售收入132亿元、利税13亿元。

文化旅游主导型。深入挖掘地方文化和自然资源，坚持一体化开发、市场化运作，打造别有特色的风情小镇。夏津县苏留庄镇依托黄河故道森林公园资源，建成椹果园等10个特色鲜明的景区，形成梨花节、椹果节和金梨采摘节三大节日旅游品牌，旅游综合收入超2亿元。

商贸物流主导型。以大市场带动大物流，商贸流通业逐步向规模化、专业化发展。平原县恩城镇位于国道和省道交汇处，他们大力发展商贸经济，个体商贸业户超过1000家，恩州大街已成为目前德州市镇域标准较高、交易较活跃的商贸中心街。

特色产业集聚型。产业发展走差异化、集聚化、链条化发展路子，形成稳定的财政收入来源。庆云县崔口镇主攻低压电器和体育器材两大产业，专门建设了低压电器产业基地、体育产业园，两大产业集群年产值占全镇总产值的90%。

镇域规模小等瓶颈制约发展，需正视差距

“虽然经过一年半的持续推动，镇域经济取得快速发展，但规模小、综合实力弱、承载力不足等成为制约瓶颈，亟待破解。 ”市发改委县域经济办公室负责人说。

资料显示，一个城镇产生聚集和规模效应的最低标准是镇域人口超过5万人、镇区人口在50%以上。而德州市仅有21个乡镇人口超过5万人。多数乡镇没有形成集中型城镇，辐射功能不明显。

德州市镇域经济综合实力弱，去年临沂市财政收入过亿元乡镇近20个，济宁市财政收入过亿元乡镇超10个，而德州市一个乡镇也没有。乡镇区域面积占全市的83.5%，乡镇人口占全市的70.8%，而去年乡镇财政总收入仅占全市的14.5%，并且镇域之间发展不平衡。

同时，承载力不足也制约了镇域经济发展。多数乡镇基础设施投入不足，一些乡镇至今供水、污水、垃圾处理等设施不健全，服务功能落后，不但制约了镇域人口的进一步集聚，也制约了大项目的落户。此外，缺乏人才、建设用地紧、基础设施资金投入不足等也制约了镇域经济的发展。

提速与增质结合，把握关键环节重点突破

镇域经济是壮大县域经济总量、提升区域综合竞争力的关键环节，要在3年内培育起一批财政收入过亿元、过5000万元的新型工业重镇、文化旅游名镇、商贸物流强镇和生态农业大镇，必须把握关键环节，进行分类指导、特色发展、重点突破。

把培育主导产业作为突破口，产业发展规划和城镇建设规划一并谋划实施。强化特色，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商原则，集中培育1至2个特色产业，走“一乡一品、一镇一业”之路；强化集聚，根据资源条件合理规划布局产业园区，发挥规模集聚效应。对有条件的中心镇和驻地镇，引导资源和劳动密集型企业向自有园区集聚，对没有条件特别是以农业为主导的乡镇落实好“飞地”政策，避免走“村村点火、户户冒烟”的老路。强化招商，突出主导产业、依托骨干企业、瞄准行业龙头，强化主题概念招商、产业集群招商和补链招商。

统筹处理好镇域经济与现代农业的关系，引导农户依法采取转包、出租、股份合作等形式流转土地，鼓励种植大户、龙头企业推行适度规模经营、发展设施农业，促进农业生产现代化。

壮大镇域经济，必须通过承载力提升实现功能兴镇。当前德州市镇域功能差异很大，很多乡镇驻地仅是商贸集市，与百姓期待有一定差距。德州市将借助两区同建和省、市示范镇建设，下大力气完善道路、电力、医疗、社会保障等公共服务功能，为生产要素流动、产业和人口集聚创造条件。□本报记者 唐晓颖 本报通讯员 亓秀玲 张国勇

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