深化金融改革 助推经济倍增,深化金融改革 助推经济倍增

党的十八届三中全会对深化金融体制改革做出了部署，乘势而上，做好县域金融工作、助推经济倍增是一项重要任务。

配合监管体制、贯彻金融政策、保障金融秩序。我国现行金融管理监督的框架核心是“一行三会制”，实施中央垂管，央行负责金融货币政策的宏观管理，“三会”分别负责银行业、证券业、保险业微观层面的管理监督。此外，省、市级金融工作办公室作为补充，负责部分“一行三会”未覆盖的领域，如小额贷款公司、融资性担保公司的审批与监管。凡是集中统一的普遍性监管制度就必须与具体的区域经济特点相结合，必然存在监管漏洞需要地方金融监管的有益补充。积极主动配合协调县域“一行三会”机构，贯彻中央宏观政策，做好金融信息监测分析、监管无缝衔接是县域金融职责的应有之义；同时也要对应省市金融工作办公室，承担起对小贷公司、担保公司的监管职能，维护好本区域的金融秩序和环境。

强化金融支撑、支持县域企业、促进地方发展。金融的核心职能就是融通资金，满足企业融资需求，服务实体经济。金融业已成为现代经济体系中最重要的服务型产业，地方各级政府都需要借助金融手段推动区域经济发展，发挥好金融对优化资源配置、拉动经济增长的保障作用，这是任何其他手段所无法替代的。受城乡二元经济结构的制约，县域金融的融资功能更加不能满足本地企业及个人的融资需求，县级政府有责任在现有金融体制框架内，采取各种措施完善金融组织体系、强化金融支撑、搞好政银企对接，保障企业融资需求，实现地方经济跨越发展。

引导民间资本，实现财富增值，服务人民群众。民间资本主要指人民群众手中的财富、闲散资金。随着经济发展及群众生活富裕程度的提高，人们手中的富余资金越来越多，银行利息已不能满足群众的理财需求，各级政府，特别是县级政府有义务帮助引导，让群众手中闲置的金钱保值、增值，合理投向，同时避免理财风险的发生；要发挥保险业对经济和社会的稳定功能；要促进发展普惠式金融，搞好金融业空间布局，方便企业资金结算及群众生活，让城乡老百姓享受到平等优质的金融服务。

推动金融创新、先行先试，加快金融业自身发展。金融业对于地方发展、公共服务中的重大意义不再赘述，金融业本身的贡献也十分突出，超过电力、烟草行业，税收占地方全部税收的10%以上，每亩地的税收贡献率十分惊人。县级政府有责任、有必要，多措并举，推动创新，先行先试，精心培育壮大本县域金融业的发展。顶层设计与摸着石头过河都属创新范畴，县级政府更多的责任在于摸着石头过河，推动创新管理弥补现有监管体制的微观漏洞，推出适合本县的金融产品，推动金融机构及融资模式创新，加快金融业自身健康发展。

（作者单位：庆云县人民政府）□张天正

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