聚力产业培育　聚力城市建设　聚力改革创新　聚力民生改善, 完成64个老旧小区整治改造，全年发放各类救助金5000万元以上

在区人大十八届一次会议上，杨波同志代表区政府向大会作了政府工作报告，他指出，今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年工作意义重大。区政府将深入贯彻落实区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，立足问题导向、底线思维，沉着冷静、迎难而上，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，努力推动经济社会持续平稳健康发展。

主要预期目标：生产总值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长8.5%左右；固定资产投资增长12.5%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际使用外资增长7%左右；城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右。

看点一：聚力产业培育，进一步放大优势资源、做强优势产业，加快将人才、科技等资源优势、产业优势转化为竞争优势、发展优势，打造优势突出的发展新高地。

【关键词】———生产性服务业

年内电商交易额突破840亿元

解读：进一步巩固全市金融中心地位，加快打造烟台基金管理聚集区，抓好国际金融中心等载体建设，办好芝罘金融论坛，不断放大烟台金融服务中心的辐射带动效应，全年服务各类企业2000家以上，金融业实现税收55亿元。充分发挥文化产业品牌优势，年内启用烟台广告创意产业园5.5万平方米新载体，加快推进猪八戒网、国家户外广告监管中心等平台投入运营，力争获批国家级文化产业示范园。大力发展电子商务产业，烟台电子商务产业园一期重点培育壮大“阳光乔”等成长型电商企业，二期突出加快跨境电商综合园区等载体建设，年内电商交易额突破840亿元。提质发展人力资源服务业，全年服务用人单位1.7万次，服务群众30万人次以上。加速提升商务服务业，全年新增、盘活商务楼宇15万平方米，楼宇经济实现税收48亿元。推动物流产业创新发展，年内物流业增加值达到20亿元。

【关键词】———生活性服务业

全年旅游总收入达到300亿元

解读：持续提升商贸中心地位，引导振华国际、万达城市广场、中粮大悦城等商业综合体错位发展，壮大以红星美凯龙、毅德商贸城等为代表的商圈经济，全年限额以上批发零售业销售额达到800亿元。编制《全域旅游发展总体规划》，重点打造开埠历史文化、都市休闲娱乐、休闲度假三大旅游板块，全年旅游总收入达到300亿元。积极落实房地产去库存政策，持续优化供给结构，合理控制产业地产和住宅地产开发比例，推动房地产业平稳健康发展。大力发展医疗健康、养老养生、教育科技等产业，推动烟台乐康金岳健康服务产业园一期年内投入运营，烟台婚庆文化产业园入园企业超过100家。

【关键词】———都市工业

打造全市产业转调示范园区

解读：深入实施只楚、卧龙两个省级园区产业、环境、管理“三大提升”工程，加快园区“腾笼换鸟”步伐。引导园区企业加强技术改造和业态调整，年内技术改造升级企业33家，完成投入7.6亿元。加快闲置土地启动开发，加大地块包装策划和对外招商力度，加强道路、管网等基础设施建设，将两个园区打造成为全市产业转调的示范园区。支持中集来福士提升海工装备技术创新水平，引进上下游产业配套企业，着力打造集研发、制造、工程服务于一体的海工装备综合基地。

看点二：聚力城市建设，用更新的理念、更宽的视野、更大的决心将芝罘打造成为一座独具魅力、宜居宜业的滨海都市新城。

【关键词】———旧城旧居改造

启动白石2600户居民回迁安置

解读：加快旧城改造步伐，年内力争全面启动弘宝大厦、南大街商业广场等12个前期推进缓慢项目；加速推进重点区片改造，白石区片完成48万平方米安置房建设，启动2600户居民回迁安置；慎礼区片完成15万平方米主体建设，全年旧城改造开复工面积达到80万平方米以上。突破旧居改造制约瓶颈，全面启动宫家岛、珠玑等42个居民区改造项目建设，全年旧居改造开复工面积达到70万平方米以上。全力配合实施竹林南路等60个市级城建重点项目，加快推进三中周边配套道路等70个区级城建重点项目，突出抓好魁玉南路、化工南路等12条“梗阻路”的拆迁工作，确保后续建设顺利实施，尽快通车。

【关键词】———环境综合治理

打造10处特色鲜明“精品小区”

解读：发挥“大城管委”高位协调作用，抓好城郊结合部、铁路沿线、河道水源地等重点区域环境改造提升，突出解决群众反映强烈的环境卫生、占道经营、违规商亭等问题，持续优化城区环境质量。投入3.8亿元完成64个老旧小区整治任务，打造10处特色鲜明、底蕴丰厚的“精品小区”。配合市级开展老旧管网改造、海绵城市和地下管廊规划建设工作。合理规划社区停车位，畅通交通“微循环”。深入开展全国水生态文明城市创建工作，加快推进夹河口至幸福岸线综合整治修复工程，强化森林资源管护和大气污染整治，确保天更蓝、水更清、地更绿。加大违法建设整治力度，坚决杜绝各类违法违规用地现象。

【关键词】———南北新城

加快推进16个重大产业项目

解读：全面布局南部滨河生态智慧新城建设，加快推进总投资226亿元的红星国际广场、烟台传媒产业园等16个重大产业项目，推动毅德国际商贸城一期等项目投入运营，做好南部新城医院等公共服务项目招商推介，打造宜居宜业的现代化南部新城。统筹谋划北部临港蓝色国际新城建设，全力推动芝罘湾一突堤、芝罘岛生态旅游度假区、崆峒岛旅游开发等市区重大项目，加大幸福西区片土地整理力度，启动实施滨海西路两侧产业布局和项目招商，着力构建北部滨海黄金岸线产业带。

看点三：聚力改革创新，以改革添活力，靠创新增动力，向开放借外力，打造动力强劲的增长新引擎，为经济社会发展注入强大新动能。

【关键词】———深化改革

全面实行现代医院管理制度

解读：全面做好有关行政权力事项的承接落实，健全完善动态调整机制，积极稳妥推进综合行政执法体制改革。扎实做好简政放权优化服务改革，公开公共服务事项目录和服务指南。深化公立医院改革，全面实行现代医院管理制度，激发公立医院和基层医疗服务机构活力。深入推进公务用车改革，实现规范化管理。不断深化财税体制改革，健全预算执行动态监控机制，探索推进国库集中支付电子化，加快构建现代财政管理体制。创新投融资机制，充分发挥各类基金作用，积极支持重点项目建设。

【关键词】———创新

年内实施科技计划10项以上

解读：充分发挥国家知识产权强县工程示范区效应，支持企业与科研院所、高校协同创新，年内组织实施各类科技计划10项以上。深入推进烟台市众创空间聚集区建设，更加注重内涵提升和品牌打造，年内各类创业团体达到550家以上，中韩留学生创业产业园新增平台企业10家。深入推行工商登记便利化改革，年内市场主体总数达到13.5万户。积极实施全区“十三五”人才发展规划，年内引进硕士以上人才200名。支持企业借助资本力量发展壮大，年内3家企业在“新三板”挂牌。加快“质量强区”建设，年内争创省级以上名牌和著名商标4件。

【关键词】———扩大开放

年内外贸进出口总额128亿元以上

解读：坚持全民招商、精准招商、以商招商，制定出台招商引资优惠政策，突出围绕重点产业、重点园区、重点载体，倾全区之力抓招商、上项目。聚焦招大引强，梳理筛选夹河国际旅游度假区、毅德东地块等26个重点招商项目，面向国内外500强和行业领军企业进行集中攻坚，力争地块类项目尽快完成土地出让，产业类项目年内投产运营。创新利用外资方式，鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重组，重点跟踪推进6个千万美元以上外资项目，全年实际使用外资15亿元以上。制定出台外贸发展专项资金管理办法，通过银企对接会等形式帮助外贸企业破解资金瓶颈、努力做大做强，年内外贸进出口总额达到128亿元以上。

看点四：聚力民生改善，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续发力，打造保障有力的服务新体系，让芝罘人民在共建共享中有更多获得感。

【关键词】———社会事业

投入4.3亿元启动建设8所学校

解读：深入实施教育品质提升“十大工程”，投入4.3亿元启动建设8所学校，全力解决中小学“大班额”问题；启动“班班通”更新换代工程，年内为11所中小学配备高清多媒体录播教室；深化职业教育集团化办学，激发职业教育发展活力；新增1处公办幼儿园、3处普惠性民办幼儿园，持续提升芝罘教育品牌美誉度。开展医疗质量服务提升年和健康促进示范区创建活动，完善“1+9”医联体基层诊疗服务体系，启动妇幼保健计划生育服务中心改造。加大社区健身器材投放力度，新增及更新健身路径30处，打造“15分钟健身圈”。加强文化载体建设，投入8500万元启动建设区图书馆、档案馆，扶持民间“草根”文艺团体发展壮大，广泛开展文化惠民活动。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“四德工程”建设，充分挖掘历史文化资源，讲好芝罘故事，凝炼芝罘精神，全力巩固全国文明城市创建成果，全面展示烟台“首善之区”美好形象。

【关键词】———民生保障

新增城镇就业再就业3.2万人以上

解读：深入实施全民参保登记计划，提高居民基础养老金待遇标准，启动实施职工大病保险，进一步织密社会保障网。深入推进全国“救急难”试点，全年发放各类救助金5000万元以上。加快普惠性养老服务体系建设，新增养老机构、老年人日间照料中心4处。加大残疾人技能培训力度，全年帮扶残疾人就业100人以上。加快推进老旧危房解危工作，改善困难群体居住环境。发挥职业技能培训中心等平台作用，新打造3处区级创业孵化基地，全年新增城镇就业再就业3.2万人以上。扎实推进与庆云县的扶贫协作，广泛开展交流合作。

【关键词】———社会治理

有效杜绝较大以上事故发生

解读：以建设“平安芝罘”为目标，完善社会治理体制机制，充分运用互联网、大数据，开展系统治理、依法治理、综合治理和源头治理，确保和谐稳定。健全完善立体化社会治安防控体系，加快“天网工程”建设，保持对各类犯罪活动的高压态势，确保刑事发案率持续下降。严厉打击非法集资行为，切实防范金融风险。深入开展“七五”普法，提高法律援助水平。完善社会稳定风险评估机制，打造矛盾纠纷多元化调解品牌，依法依规化解一批信访重点难点案件。严格落实安全生产责任制，有效杜绝较大以上事故发生。坚守森林防火底线，确保防火责任落实到位、火源监控管理到位、突发火情处置到位。开展国家食品安全城市创建工作，健全食品药品安全监管体系，切实保障群众“舌尖上的安全”。

看点五：新一届政府将牢记发展第一要务，奋发奋进奋斗，善治善作善为，做人民满意政府。

【关键词】———诚信服务

让数据“多跑路”、群众“少跑腿”

解读：着力提升服务群众、服务企业、服务基层的意识和能力，进一步加强政务服务平台建设，简化办事流程，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，持续推进简政放权，最大限度地方便群众和企业。把群众呼声作为第一信号，把群众愿望作为第一导向，把群众疾苦作为第一责任，改进和创新联系群众方式，当好人民的“服务员”，扎实办好为民服务实事，言必信、行必果，作出的承诺坚决兑现。密切联系服务企业，建立领导干部联系非公有制企业制度，进一步完善与商会协会沟通机制，主动为企业排忧解难。加强企业家队伍建设，让企业家事业上有作为、政治上有地位、社会上有形象。

【关键词】———务实高效

切实提高政府执行力和落实力

解读：大力弘扬勇于担责、真抓实干的工作作风，直面矛盾问题，主动迎接挑战，全力攻坚克难，切实提高政府执行力和落实力，确保各项工作抓铁有痕、踏石留印、收到成效。坚持问题导向，狠抓主要矛盾、关键环节，把更多的精力放在事关长远发展的重大项目推进上，放在破解制约发展的难点问题上，放在营造良好的发展环境上。立足新常态、新理念、新坐标、新实践，以创新求突破、提效能，勇于突破惯例，敢于打破常规，做到变中求新、新中求进、进中突破。

【关键词】———阳光包容

全方位做好与群众的沟通交流

解读：加大政务公开力度，畅通民意表达渠道，通过多样化平台、便利化方式、常态化机制，全方位做好与群众的沟通交流，保障全社会的知情权、参与权、表达权、监督权。落实政府权力清单和责任清单，规范行政行为，让权力在阳光下运行。注重倾听各方面意见建议，聘请部分优秀基层人大代表、政协委员作为政府工作的“观察员”、“监督员”，开启政府和群众之间的联系“直通车”，探索与区人大、区政协建立常态化、实效性沟通机制，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化包容发展理念，兼顾各层次群体生活需求，营造平等竞争的市场环境，让群众生活有盼头、奋斗有回报。

【关键词】———公正廉洁

加强重点环节审计监督和行政监察

解读：牢固树立法治观念，强化法治意识，在重大项目建设、重大事项决策、重大资产处置上，严格依法履行职责，确保政府工作规范化、科学化、法制化。健全完善内控机制，加强对重点领域、重点环节、重点岗位的审计监督和行政监察，切实把权力关进制度的“笼子”。更好地运用法治思维和法治方式，妥善处理经济利益矛盾和社会稳定问题。严格落实政府党组全面从严治党主体责任，永葆清廉本色，学思践悟，驰而不息加强作风建设，以忠诚、干净、担当的良好形象取信于民。

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