以工业园区模式发展现代农业，创新体制机制，集聚生产要素，助力产业发展、农民增收 庆云：“国字号”产业园蓄势扬帆

□本报记者邓静本报通讯员张秀葵王凡存吴思远

近日，庆云县现代农业产业园成功获批，成为德州市首家也是唯一一家国家级现代农业产业园。“现代农业产业园承载着农业转型升级、助推全县农业高质量发展的重任。将现代农业产业园的‘国字号’荣誉收入囊中，对庆云现代农业发展具有里程碑意义。 ”庆云县委书记王晓东说。

工业园区模式移植到农业产业园

“政府搭台、企业投资、相关部门支持，各产业主体融合互动、合力助推农业前行。”当前，庆云现代农业产业园建设势头良好。

然而补短板的工作依旧任重道远：种养业标准化、规模化程度不高，农业管理服务能力不足，经营模式相对落后，产业链条短、竞争力不高等等。“补齐农业短板，要跳出狭隘的种植业视角，通过全方位发力，为农业农村经济健康发展打造新动能。 ”庆云县县长孙洪昌说。 2018年，园区正式启动建设，规划了“一心一带三区一集群”布局，即产业园管理服务中心，农业观光旅游带，加工物流区、古枣树文化旅游区、蔬菜标准化种植区，一二三产深度融合农业产业集群。在去年入选省级现代农业产业园后，今年又成功跻身国家级产业园，计划总投资15亿元。

与以往归口农业农村部门管理不同，庆云县把现代农业产业园建设上升为全局性、战略性任务来推进，成立了国家级现代农业产业园创建工作领导小组，由县政府牵头，县委宣传部和县农业农村局、发改委、财政局、水利局等7个部门及相关镇参与，统筹整合资源、形成政策“洼地”。

产业园规划建设15万亩，包括东辛店镇全域、庆云镇大部分、尚堂镇西部，形成一个“无围墙，有界限”的闭环区域。无论是基础条件、设施装备，还是生产方式、管理模式，产业园示范带动作用日益凸显，为庆云农业高质量发展树起了风向标。“我们把推进工业升级的园区模式移植到农业发展中，园区的管理、运营、产业建设都按市场机制实行企业化运行。生产、加工、科技、营销等现代生产要素在这里集成，能有力推动农业全环节升级、全链条增值。 ”王晓东说。

“有形之手”全方位服务产业升级

庆云现代农业产业园创建工作，投项目、搞经营，市场说了算。政府的“有形之手”，专心做产业升级的服务者和引路人，其中，做足土地文章、推出区域公用品牌、提供一条龙服务，是“有形之手”的发力之作。

一方面土地稀缺，另一方面不少土地因“碎片化”而闲置浪费。为改变这一局面，今年1月，庆云县牵手省土地发展集团，共同出资成立鲁坤润庆公司，开展土地综合开发，乡村振兴及相关产业投资、开发运营等。通过政企联手、优势互补，解决县域内土地整治量大面广、资金短缺等瓶颈难题。目前，尚堂镇、严务乡、徐园子乡等土地整治项目相继开工。

通过开展土地综合整治，庆云县今年可新增耕地近万亩，未来3年，能实现规模化流转、方田化改造的耕地可达40多万亩。 （下转A2版）

搭好平台更要唱好戏

现代农业产业园是资源集聚的重要载体平台，政府和企业在平台上发挥着举足轻重的作用。

政府搭台要尽责、企业唱戏要尽力。这就要求政府把好顶层设计的“方向盘”，通过创新体制机制、制定扶持政策、优化营商环境、完善配套设施等举措，打通先进生产要素进入园区的通道，引导撬动人才、资金、土地等资源集聚。企业是产业园的主角，要突出自身优势，走全产业链发展之路，避免有生产无产业。同时，主动发挥示范引领作用，带动小企业、小农户在产业链上谋发展，让整个园区形成龙头带动、大小协同，处处活力迸发的良好发展态势。

合力唱好产业园这台“大戏”，需要把握好引资源、用资源两个关键环节。引资源上，要立足自身禀赋、发展阶段、产业需求等，紧盯强链延链补链，科学选择项目；用资源上，要按照各自优势，进行有序分工，让各方资源在融合中发生“化学反应”，释放出强大能量，突破发展瓶颈，带动产业转型升级、提质增效，实现农民持续稳定增收。

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