立足科学化 加强农村基层党建,立足科学化 加强农村基层党建

中央确定2012年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇。在新的历史条件下，如何进一步加强农村基层党组织建设，如何加强农村基层党组织建设的主要力量，是党建工作面临的一个新课题。

一、当前农村基层党组织建设的基本状况。当前农村、农业、农民正在发生前所未有的深刻变化。从产业结构看，农村经济已经完成从计划单一型向市场多元型转变；从体制结构看，已经从单一的集体经济转向了多种经济形式并存；从社会结构看，农民这一社会阶层已经分化为不同的利益群体；从政权结构看，农村基层行政权力的运作，基本实现了由“政社合一”型向党组织主导与村民自治结合型的转变，广大农民不仅获得经济自主权，而且取得了相当的政治自主权；从群众思想现状看，广大农民逐步克服了封闭、保守观念，开始确立商品、市场、竞争意识。这些新变化，反映了农村变革的历史进步，激发了村民的活跃思想，提升了农民的思想素质，同时使农村党组织建设面临着许多新情况、新问题。

二、农村基层党组织建设中存在的问题。从实践来看，基层党组织的思想理论水平和政治素质有了显著提高，但贯彻党的路线方针政策和推动科学发展的积极性、主动性和自觉性还有待于进一步加强；基层党组织的覆盖面不断扩大，但在新经济组织、新社会组织中进行基层党组织建设，仍然面临着许多困难；农村基层党组织的工作制度不断完善，但“两室”闲置、不开会、不学习、不活动、制度上墙不落实等现象还有待于进一步解决；基层班子建设得到了不断强化，但基层干部的能力水平与群众的要求和经济社会发展的需要还有不适应的地方；城乡统筹促进了城乡党建互动和交流，提高了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，但在党的建设方面，县、乡、村三级基层党组织还需要加强有机整合。

三、造成基层党组织建设问题的原因。影响基层党组织凝聚力和战斗力提高的关键因素大致体现在以下几个方面：世界观的改造不够；社会主义信仰不坚定；组织功能错位；党建工作责任制的约束力不够；干部选拔任用上受限。

四、加强农村基层党组织建设的着力点。以理论学习培训为手段，提高村领导班子和干部的整体素质；以经济建设为中心，正确处理党的建设与经济建设的关系；以提高管理水平为目的，完善党领导下的农村社会治理科学化水平；以提高农村党支部战斗力为目标，建成政治素质强、致富能力强、甘愿奉献的党支部书记队伍和廉洁奉公的领导班子；发挥党员的主体作用，尊重群众的主人翁地位，使共产党员和普通群众真正成为推进经济社会发展的实践主体；健全基层党建工作责任制，不断提高基层党建的科学化水平。

综上所述，直面时代课题，明确农村党组织建设科学化的战略目标，重塑主体信仰体系，回归其利益代表和服务功能，是构建农村基层党组织建设科学化实现机制的关键。

□郝炜（作者单位：武城县委党校）

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