努力开创武城科学发展新局面,努力开创武城科学发展新局面

（2013年2月18日）王胜强

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻近期中央、省、市一系列重要会议精神，尤其是上级经济工作会议和人代会精神，落实全县务虚会议要求，总结去年经济工作，安排今年工作任务。刚才，对2012年度全县科学发展综合考评先进单位、先进个人进行了表彰奖励。表彰奖励的目的，就是褒奖和激励大家在新的一年再鼓干劲、再创佳绩。今天是正月初九，大家要淡化过节意识，尽快走出节日氛围，全身心投入到工作中。一会儿，王书记还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、客观总结成绩，深入查找问题

去年，在县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“工业立县、产业富民、城乡统筹、和谐发展”的总体思路，求真务实，扎实肯干，多项工作走在全市乃至全省前列。主要呈现出五个方面的变化：

一是经济发展更加快速健康。一方面，多项主要经济指标增幅一直位居全市前列，高于全市平均水平。去年GDP增长16%，高于全市4个百分点。地方财政收入增长34.06%，高于全市平均水平7.58个百分点，位居全市第二。另一方面，经济发展质量非常好。非税占比和主体四税、重点企业税收增幅等指标，都充分体现了经济健康快速发展的良好态势。镇域经济发展成为全市亮点，在全市表彰奖励的30个乡镇中，武城县4个镇进入表彰行列，这是非常可喜的。

二是发展后劲更加强劲。全县经济之所以保持快速增长的强劲态势，关键是在一些利长远、打基础的工作上下了很大功夫。项目建设实现重大突破。一批大项目相继落户、开工或竣工投产，缺大少强的局面有了很大改观。去年完成固定资产投资115亿元，增长27%。争取上级各类扶持资金9.17亿元。县内新增贷款14.2亿元，同比增加5.9亿元；新增直接融资6.2亿元，实现质的突破。争取上级土地指标1000多亩，6个整村迁建村庄腾空土地2700多亩。引进过亿元项目35个。工业经济提速增效。工业项目建设速度和效益显著提高,大企业培植成效明显。 2012年纳税过千万元的企业达到11家，比2011年增加6家，增长1.2倍；过500万的达到22家，增加8家；过100万的达到107家，增加33家。更为可喜的是，古贝春集团成为全县第一家纳税过亿元的企业，实现历史性突破。现代农业快速发展。粮食生产实现“十连增”。农业龙头企业发展、产业化项目建设快速推进，丰裕公司食用菌工厂化示范二期工程竣工投产，古贝春集团、丰裕公司被认定为省级农业龙头企业。现代服务业繁荣活跃。贝州家居建材城一期工程完工；投资4.5亿元的盐百购物广场项目桩基工程已完工。四女寺风景区佛光寺、孝女祠等工程进展顺利。

三是跨越发展的条件更加坚实。全县在实现快速发展的同时，也为今后发展打下了坚实基础。去年投资4000余万元，用于经济开发区建设，进一步完善了园区道路、管网、绿化等基础设施，提高了承载水平。县社会事务服务中心投入使用。鲁权屯工业园建设、德武新区“西扩”工程顺利实施。县城北部新区启动建设，历亭路道路升级、立面改造、管网铺设等工程基本完工；运河文化长廊工程进展顺利。老城区提升步伐加快，棚户区改造稳步推进，2012年建设现代居住小区70万平方米。 5个镇建成6条宽24米的一级公路，全部安装太阳能路灯，极大地改善了县镇交通条件。续建、新建社区56个，1.5万户群众入住新居。

四是社会更加和谐稳定。去年直接投入民生资金5亿多元，是历史上投入最多的一年。一年内两次提高干部职工工资，工资水平居全市前列。新增汽车近万辆，增量、增幅均居全市首位。大力实施爱心助学工程，为2400余名学生发放助学金340余万元。西部民生片区建设成为全市亮点，建设规模、档次和投资额度均居全市前列，建成后将有效改善全县社会养老、学生入学等条件。对7400余名重大疾病参合农民实施二次补助，补偿金额1035万元。社会维稳工作成效突出，连续五年重大节会期间进京到省零上访。

五是干事创业的氛围更加浓厚。深入开展“三治三提”主题实践活动，干部职工的工作作风明显转变、干事创业的热情更加高涨。坚持少开会、开短会，多开专题会，多开现场办公会，让大家腾出更多的精力和时间，抓工作、抓落实。对各项重点工作，坚持工作项目化、项目责任化、责任具体化，将目标任务全部落实到人头，对每项工作都明确路线图、配档表、时间表。在全市率先成立督查考核办公室，在2012年工作中发挥了关键作用，对各项重点工作按时间、任务进度严格督导，确保工作顺利推进。在公共资源交易上，坚持公正、公开、公平，节约了大量资金。政府投资项目管理中心起到了很大作用，对政府投资项目从规划设计到建设、拨款等各个环节，全程跟踪，严格把关，保障了财政资金安全、高效运行。各级各部门想干事、会干事，敢于干大事、勇于干难事的氛围日益浓厚，攻坚克难的力度不断加大。尤其是各镇街的干劲、竞争的态势前所未有，很多工作实现重大突破，应该提出表扬。虽然个别镇有的工作没有完成，但总体形势良好。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识、正确面对武城县经济社会发展中存在的问题。一是经济总量依然偏小。由于武城县面积小、人口少，虽然一些经济指标增幅较大，但总量在全市仍处于靠后位置，还需要各级各部门勤勤恳恳、扎扎实实努力工作。二是项目少，尤其是大项目少的状况没有得到根本改变。目前，全县在改变缺大少强上只实现初步破题，需要进一步加大工作力度，采取有力措施，才能真正改变这一局面。通过去年的几次观摩来看，招商引资项目数量、规模等情况不理想，个别镇街项目少、项目小，包括县直部门也未真正引进大项目、好项目。三是工作不平衡性依然存在，甚至有拉大的趋势。目前，镇街之间的差距不是在缩小，而是在加大，有的发展越来越好，有的基本没有变化。在 2012年税收上，4个镇未完成全年任务，其余4个镇不仅完成了任务，并且增幅很大，其中两个镇增幅分别达到85%和 86%。四是工作作风需进一步转变。面对繁重的工作任务，大部分同志表现出良好的精神状态，但也有个别部门缺乏主动性，对县委、县政府部署的工作，催一催，动一动，执行力很差；有的部门自我要求不严，标准不高，疲于应付；还有的部门怕担风险，怕担责任，试闯的胆识严重不足，在2012年度全市综合考评中就能看出这些问题。 2013年全市考评，哪项工作影响全县成绩，在全县综合考评中将对责任部门进行扣分；哪项工作在全市倒数第一，对责任部门实行 “一票否决”，取消一切评先树优资格。对这些问题一定要高度重视，强化措施，努力加以解决。

二、准确把握形势，抢抓发展机遇

今年的工作有挑战、更有机遇。就挑战而言，一是加快发展的任务更加艰巨。十八大提出 “两个翻番”；市里要求到2015年，各县市地方财政收入都过10亿元，今年提出了“9+5”考核指标，要求武城县现代产业投入增长30%，招商引资到位资金增长31.25%，新增贷款增长25.7%，直接融资增长104.5%，地方财政收入增长25%，争取上级资金增长15%，以及土地收益等其他年度指标，任务很重，压力很大。同时，针对中央提出2020年建成小康社会的目标，市里要求提前两年完成，地区生产总值2018年达到全省平均水平，武城县需每年增长13%以上；地方财政收入每年增长30%以上；在岗职工工资每年增长14.8%以上。按照全市要求，到2015年，武城县每年城镇化率提高1.6个百分点，每年转移6000余人，城镇基础设施建设投资6亿元以上。另外，提升三产占比的任务难度也很大。从自身来看，目前还受基础、财力等方面制约，必须采取有力措施，实现超常发展。二是县市间的竞争日益激烈。从全市观摩考评情况看，目前各县市区都在抓项目、抓工业，你追我赶，竞相发展，形势十分严峻。

尽管当前面临着许多挑战，但我们具备许多有利条件。国家、省就扶持欠发达县、打造省会城市经济圈、建设全省西部隆起带出台了一系列优惠政策，要积极谋划包装项目，做好资金争取；省市对促进县域经济、镇域经济发展也制定了扶持政策，对加快发展具有重要意义。另外，全国新一轮城镇化十年内将拉动40万亿投资，分管同志、有关部门要认真研究，抢抓机遇。从自身来看，县经济开发区、鲁权屯工业园、德武新区配套设施明显完善，为承接大项目、好项目搭建了重要平台。全县城乡一体化发展进入了加速期。大屯水库、建德水库今年竣工蓄水，德商高速即将开工建设，为今后快速发展奠定了坚实基础。最为重要的是，全县上下争先进位的思想更加坚定不移，跨越发展的精神更加饱满，“聚精会神促发展、一心一意谋跨越”的氛围更加浓厚。只要我们发扬不服输的精神，正确面对挑战，就一定能够实现高位跨越、全面突破。

三、全力强化措施，实施重点突破

今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，更是武城跨越赶超的关键之年。今年全县经济工作的指导思想是：

认真贯彻落实党的十八大精神，坚持“工业立县、产业富民、城乡统筹、和谐发展”总体思路不动摇，突出“高位跨越、全面突破”工作主题，继续抓好项目建设、财源建设两大重点，着力构建现代产业、新型城镇、民生保障三大体系，大力实施重大项目和招商引资、城镇经济、民生工程、干部作风建设“四个突破年”活动，提质提速提效，想干实干肯干，争当全市中部提升排头兵，打造全省跨越赶超新亮点。

综合考虑上级要求、自身实际、工作现状和基础条件等因素，按照高于周边、高于全市平均水平的原则，确定今年的主要预期指标为：生产总值增长16%；地方财政收入增长35%以上，确保达到6.5亿元，力争突破7亿元；固定资产投资增长35%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长13%以上。围绕完成以上目标，突出抓好五个方面工作：

（一）坚定不移抓项目、促招商。没有投入，就没有产出。只有抓好项目建设，才有发展后劲。要大力实施“重大项目和招商引资突破年”活动，以大投入促进大跨越。

一要加快推进重点项目建设。要抓住春季施工的有利时期，加快在建项目建设进度，确保尽快完工。同时，开工建设一批新项目，培植新的经济增长点。对重点项目明确包扶领导、责任单位和完成时限，实行倒逼机制，以周保月，以月保季，年底通报奖惩，让工作完成好的感到光荣，完成不好的感到压力。各项重点工作年初要有计划安排，年底通报完成情况。城建、农业、服务业、民生等方面的项目，也要集中力量加快推进。

二要做好项目争取工作。要抢抓中央、省对农业、民生、城镇化等领域扶持力度加大的重要机遇，发改、经信、交通、公路、农业、水利等部门，要认真研究政策，精心谋划储备项目，加大跑部进省力度，力争更多的项目挤进国家、省计划盘子，努力形成在建竣工一批、开工建设一批、前期准备一批、论证储备一批的滚动发展格局，力争争取上级资金增长20%以上，总量突破11亿元。对德商路快速通道改线、318线东段改造、德商高速三条连接线等重大基础设施项目，全力做好争取、配合等工作。财政、建委、经信、规划、农业、国土等部门，选派1—2名人员到国家部委、省厅跟班学习，要尽快落实。

三要全力开展招商引资。招商引资是实现跨越增长的必由之路。要加大工作力度，确保全年到位资金达到61亿元。一是严格落实责任。各镇街、部门主要负责同志是第一责任人，要坚持实行“两个一半”制度，即一半的领导干部抓招商，利用一半的时间外出招商，关键要抓出实效。各镇街、各区域招商单位在发达地区和重要招商区域，至少举办1—2次招商引资推介会或投资说明会。二是完善调度机制。建立工作例会制度，分管领导和招商部门，每月召开一次招商引资工作领导小组成员会议，协调解决招商项目推进、落户、建设等方面存在的问题，督导检查各单位招商引资情况。县委、县政府主要领导同志每季度召开一次调度会议。实行分类动态通报制度，将招商情况分三类，即有新签约或落地项目的为一类，正在洽谈确有投资意向的为二类，无信息、无进展的为三类。县招商引资工作领导小组要一月一分类，一月一通报，年底对招商引资工作前三名的镇街和前六名的部门进行表彰奖励，对最后两名的单位进行问责。三是突出产业招商。产业招商是武城的特点。目前，三大主导产业链条拉伸潜力很大，各产业办要充分发挥主体作用，全力抓好产业招商，年底对各产业办招商情况进行通报。四是突出节会招商。要充分利用太博会、资本交易大会等重大节会活动，努力引进更多的项目。五是抓好“三回”工程。要继续发挥武城县在外企业家多的优势，加强联系沟通，引导他们返乡创业。

四要保障项目建设要素。关于土地问题，一是6个整村迁建村庄拆迁复垦工作，3月底前必须全部完成。第二批次两个村庄尽快启动拆迁。同时，有关部门要加大对上争取力度，力争更多的村庄列入省增减挂钩项目。二是进一步加大闲置、低效土地清理整顿力度，特别是经济开发区要努力盘活闲置厂房、土地等资源，力争取得更大成效。三是严格控制项目用地规模。鼓励企业建设多层厂房，减少办公用地面积。关于融资问题，确保县内新增贷款17亿元。努力在产权交易、债券股权融资等方面实现突破，确保直接融资达到9亿元。加大上市后备资源企业培植力度，力争1家企业进入上市辅导、2家企业场外挂牌。

（二）坚定不移壮产业、强企业。产业是县域工业的脊梁，财政增收的主体，必须全力做大做强。一要倾力培植骨干财源。近几年，武城县财税收入持续高速增长，关键是骨干企业的强力支撑。没有企业支撑，财税增长就是无源之水。坚持把大企业培植放在重要位置，力争全年新增纳税过千万元的企业达到8家。一是加强重点企业扶持。突出抓好50家重点企业扶持，严格落实15条政策，深入实施“创业手牵手、帮扶一加一”活动，年底进行考核。坚持资金、土地、项目、服务向重点企业集中，争取到的上级资金，也要尽力向纳税多、增幅大的企业重点倾斜。二是鼓励企业上项目。引导现有企业新上项目、上好项目，特别是鼓励企业新上技改项目。技改项目是转方式、调结构的重点，也是国家支持的重点。今年全县技术改造投资计划是40亿元，要突出抓好中椒英潮公司无色辣椒精生产、双一集团年产3万台新型复合材料罩体等15个市级重点技改项目，提升产品层次，增强综合实力。三是推进企业对外合作。目前，很多国企、央企都在寻找项目、扩大规模，各企业要提升境界、开阔视野，紧盯大企业、大集团，争取合资、合作。突出抓好派森公司与中国航天科工集团、百灵肥业公司与山东金正大公司等企业之间的合作，确保取得更大成效。

二要全力做大主导产业。做大做强三大主导产业，是抓工业、抓产业的重中之重。目前，三大产业在科技创新、附加值提升等方面具有较大潜力，要引导企业加大科研投入，提高产品科技含量，推进产业规模化、集团化发展。汽车零部件产业，依托玲珑轮胎公司，积极引进炭黑、钢帘线等配套项目，延伸产业链条，壮大产业实力。电动汽车产业，整合行业资源，提高装备水平和产品质量，促进产业健康有序发展。玻璃钢及新材料产业，大力实施500亿级产业集群推进计划，扎实推进中央空调平台产业园、中央空调配件城、原材料市场建设，促进产业加快发展。同时，用足用好国家扶持中小微企业发展政策，力争全年新增民营业户1700户，民营经济营业收入、上缴税金分别增长24%和25%。

三要强力推进园区建设。经济开发区，要在道路建设、绿化、亮化、管网等配套设施方面加大投入，提升承载水平。努力引进大企业、大项目，确保全年开工项目10个以上。尽快启动王立屯社区建设，为推进“东扩北进”提供空间。鲁权屯镇五个产业园、德武新区以及其他镇街园区要进一步完善配套设施，打造更加完善的发展平台。

（三）坚定不移构建新型城镇体系。一要确保规划全覆盖。按照 “1+3+30”现代城镇体系，科学编制县城、中心镇和农村社区三级规划，确保3月底前完成概念性规划， 9月底前完成中心镇修建性规划，年底前完成30个社区修建性规划。

二要构建城乡大路网。完成新甲路、宏海路南延、梁李路改造等道路建设，全力抓好郑郝路升级改造工程，确保成为全市第一个从县城到乡镇全部实现一级公路联通的县市。做好省道254线改造工程准备工作，尽快构建起覆盖全县、贯穿城乡的路网框架。

三要强力推进县城建设。坚持“小县域大县城”战略，实施“突破新区、提升老区、做强开发区”工程。全力抓好历亭路升级改造、运河文化长廊、北环城河、弦歌湖公园等重点工程建设。大力实施城区道路亮化工程，确保主要道路全部安装路灯。抓好路面挖补工作，保障居民顺畅通行。

四要突破城镇经济和新型农村社区建设。一是坚持高标准。今年6个镇建设新的政府驻地，一定要坚持高标准、高层次，科学做好选址布局、规模体量、风格设计和建设工作，打造“精品”城镇。要同步推进产业园区、商贸行政区和居住区“三区”规划建设，抓好“四供两排”基础设施和学校、医院、公交等公共服务设施建设，统筹抓好老镇区改造工程。二是坚持城镇经济重点突破。根据镇街经济发展情况，实施分类培植，重点突破。各镇街要按照产城互动、产城融合的原则，同步推进城镇建设和镇域经济发展，大力培育特色产业，倾力培植1—2个立镇企业，确保8个镇街税收全部过千万元，过5000万元的3—4个，过亿元的1—2个。三是推进多方融资。实行投资主体多元化，是解决资金问题的重要途径。提倡按照“先期出资、收益分享、依法办理”的原则，实施开发商投资土地一级市场、先期参与城镇土地开发等，筹集城镇基础设施建设资金。四女寺镇与玲珑集团、李家户镇与力量集团的合作，非常值得学习借鉴。国家开发银行计划一半以上的新增贷款投向城镇化。有关部门、各镇街要提前做好准备，最大限度地利用国家资金推进城镇建设。要将农村社区建设与城镇化结合起来，围绕城郊、镇驻地、主干道路建设大型社区。

（四）坚定不移加快现代农业和现代服务业发展。在现代农业发展上，一是构建新型农业经营体系。要发挥中椒英潮公司、古贝春集团、丰裕公司等国家、省级农业龙头企业，以及棉花加工骨干企业的带动作用，促进农业增效、农民增收。要规范有序推进土地流转，发展适度规模经营。二是健全社会化服务体系。鼓励发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务主体，大力实施“农超对接”工程，提高服务水平。三是强化农业基础支撑。抢抓国家不断加大水利建设投入的有利机遇，全力抓好农田水利设施建设。

在服务业发展上，要着力推动业态升级，大力发展现代物流、文化旅游、现代商务、金融保险等现代服务业。分管领导、有关部门要深入研究，制定有力措施，抓好玲珑物流园、兴宏物流中心、四女寺物流基地建设，确保引进4家金融机构。在加快金马商厦、贝州家居建材城二期工程建设的同时，有关部门要帮助企业做好招商工作，使市场尽快繁荣活跃起来。加快盐百购物广场项目建设，10月底前投入运营。进一步加快四女寺风景区建设进度，确保尽快接纳游客。

（五）坚定不移保障和改善民生。坚持民生优先，大力实施“民生工程突破年”活动，让广大群众共享发展成果。全力抓好为民实事工程，必须完成年度任务。做好就业和社会保障工作。确保新增就业5500人以上。推动各类保险扩面提标，城乡居民社会养老保险努力实现全覆盖。社会福利综合服务中心一期工程年底前竣工，第一、第二中心敬老院投入使用，完成殡仪馆建设搬迁。推进各项事业协调发展。大力发展教育、卫生事业，抓好实验中学教学综合楼、妇幼保健大厦等工程建设，确保尽快竣工。妇女儿童活动中心上半年投入使用。完成城乡供水一体化工程，让全县群众用上甘甜纯净的地表水。加强和创新社会管理。深入推进“平安武城”建设，强化社会治安综合治理。认真高效办理“12345”市民热线，全力解决群众需求。抓好安全生产，有效遏制各类安全事故发生。强化食品药品监管，保障群众饮食用药安全。

同志们，今年任务十分繁重，责任十分重大。目前，第一季度已经过半，要切实增强紧迫感，让我们在县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加务实的作风，更加有力的措施，确保圆满完成全年各项工作任务，为建设幸福美丽武城做出更大贡献。

新闻推荐

针对连续的降雨交警大队迅速启动武城县恶劣天气下道路

针对连续的降雨，交警大队迅速启动《武城县恶劣天气下道路交通管理紧急预案》，加派部署警力在各个路口和积水严重的路段，加强辖区道路交通管理和疏导，确保汛期道路交通安全形势稳定。 冯丽红 摄...

武城新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是武城县这个家。