法治实践结硕果 政法为民保和谐,法治实践结硕果 政法为民保和谐

党的十八届四中全会开启了法治国家建设的新篇章，依法治国迈入了一个新阶段，法治国家的建设基础在于基层、依靠在于群众。在法治化建设过程中，矛盾纠纷调处工作始终占据着重要地位，做好矛盾纠纷调处工作，成为各地法治建设的重要一环。

2011年以来，武城县立足实际，积极探索社会治理的新举措和矛盾调处新方法，建立了“121”联动联调工作机制，共计成功调处工伤事故、轻微伤害、婚姻纠纷等各类矛盾纠纷320余起，调解成功率、协议履行率均达到100%，得到了社会各界的高度评价。 2014年9月25日，全市矛盾纠纷联动联调暨轻刑快审工作推进会议在武城县召开，号召全市上下学习借鉴武城县经验，围绕重点环节，抓住联动这一关键，突出调解这一核心，坚持依法这一原则，体现从快这一要求，健全制度这一保障，全力做好“121”联动联调机制和“轻刑快审”机制的推广工作。

“121”联动联调工作机制的成功在于从群众中来、到群众中去。从群众中来、到群众中去是党政机关开展各项工作的重要指导原则，“121”联动联调机制的前身——“所庭联动（庭所对接）”工作机制源于一场涉外民事纠纷，因中外纠纷调处法律观念差异引入了法官和民警共同参与调解，最终达成了双方和解。受这一启发，县法院和公安局积极联合推出了“所庭联动（庭所对接）”矛盾纠纷化解新机制，将这一机制成功运用于日常群众矛盾纠纷调处，成效显著，最终被县委采纳，县委政法委积极组织推广适用，创建了“121”联动联调工作机制。 “121”联动联调机制是基层政法实践工作的结晶，是党群政群关系双向互动的有效成果，是党的群众工作路线的生动实践。

“121”联动联调工作机制的成功在于尊重群众意愿，实现意思自治。 “121”联动联调工作机制启动之前须经矛盾纠纷当事各方同意，调处工作遵守当事人“意思自治”的原则，实现当事人意愿为先，检察官、法官、民警、律师等调处参与人始终保持中立客观立场，扮演纠纷调处主持人、调和人、建议人角色，调处过程中充分听取涉事当事人诉求，全面分析解读事件法理、情理症结点，缓解当事人紧张情绪，积极劝和各方当事人。对于不认同调解结果的当事人，尊重当事人自身意愿，积极引导涉事当事人依法起诉，并由律师等社会法律从业人员积极提供协助。

“121”联动联调工作机制的成功在于部门职责明确、相关制度健全。 “121”联动联调工作机制吸收了公、检、法、司、交警等政法部门参与，按照相互配合、相互制约的宪法、法律规定，制定了严格、明确、清晰的工作制度。矛盾纠纷发生后，首接部门在征得当事人同意前提下向其他参与部门发出联动联调申请，受邀部门在维护自身独立性的基础上决定参与与否，参与调处过程中，各调处成员严格按照规定程序调处纠纷，建立监督考核机制，依法依规进行。通过完善调处工作制度，在确保执法、司法独立性的前提下，最大限度发挥公、检、法等部门的相互配合作用，实现政法为民的宗旨。

“121”联动联调工作机制的成功在于实现法律效果和社会效果统一。以往的矛盾纠纷往往是发生之后调解方才介入调解，调解过程中由于事件发生较久，调解人只能根据证据证明的法律事实予以调处，造成了群众的不认可。 “121”联动联调工作机制启动灵活，在当事人同意基础上，第一时间介入调处，有利于及时保存证据，了解事件情况，从而对事件有比较全面、真实的掌握，调处过程中在尊重事实、依据法律的基础上做出准确、全面判断，从而取得涉事当事人的认可，最终实现纠纷处置法律效果和社会效果的统一。 （裴洪儒）

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