提升就业质量确保城乡就业形势稳定

政府工作报告·解读 劳动就业

报告原文：把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，强化创业带动就业，统筹抓好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等各类群体就业，全年城镇新增就业6.1万人。

就业是民生之本、财富之源。今年国家首次将就业优先政策置于宏观政策层面考虑，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。就德州市而言，今年就业任务非常艰巨，更需要把稳就业作为首要任务和头等大事，继续实施就业优先战略，推进全方位公共就业服务，提升就业质量，全力保持就业形势的总体稳定，确保实现城镇新增就业6.1万人以上，登记失业率控制在3.5%以内。

具体工作中，首先是要抓好就业创业政策落实。去年下半年以来，国家、省密集出台了新一轮就业政策，德州市也出台了分工方案。这一轮政策含金量高、覆盖面广、支持力度大，我们要一条条、一项项抓好落实，让好政策发挥好效果。今年初，市政府办公室印发了《德州市稳定和扩大就业责任分工方案》，涉及20多个市直部门，其中一些还是新成立的部门，这就要求我们人社部门担起牵头的担子，主动与相关部门沟通、协调，共同研究解决政策落实过程中遇到的问题，确保政策落地生根。

其次要抓好创业带动就业。这既是我们促就业的重要抓手，也是服务全市发展大局的重要措施，要全力打造“双创”升级版，整合资源推动市级创业创新综合体建设。加大创业补贴、担保贷款等扶持政策落实力度，力争全年发放创业担保贷款1亿元以上。加快大学生创业载体和平台建设，力争全市省级大学生示范载体达到5处，市级示范载体达到13处以上，引领大学生自主创业1000人以上。大力开展返乡下乡创业，推广武城、庆云两个全国支持农民工等人员返乡创业试点县的经验做法，通过健全服务体系、实施专项培训、实施创业担保贷款“乡村贷行动”等措施，引领支持农民工等各类人员返乡下乡创业。

三要抓好重点群体就业。我们将深入实施“三支一扶”、高校毕业生就业创业促进及基层成长等计划，落实实名制就业管理服务，多措并举促进高校毕业生就业创业，确保全年高校毕业生总体就业率达到85%以上。拓宽农民工就业渠道，健全城乡劳动者平等就业制度，稳定新生代农民工就业创业，促进农民工顺利融入城市。加大就业困难人员就业帮扶力度，稳妥做好职工分流安置和再就业工作，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。

四是抓好就业创业培训。这是今年就业领域的一项重要工作，既要在量上扩容，又要在质上提升，努力破解当前的就业结构性矛盾。为此，要建立并推行劳动者终身职业技能培训制度，全年组织开展就业创业培训、失业人员培训、企业新招员工培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训2万人以上。扩大职业培训补贴政策覆盖面，全面提升劳动者就业创业能力，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

最后是抓好失业风险防范。密切跟踪就业形势变化，加强对就业失业形势的监测预警，及时采取有力应对措施。当前要落实好失业保险返还政策，继续开展援企稳岗“护航行动”，对不裁员或少裁员的参保企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；对受中美贸易摩擦影响的企业，将稳岗补贴标准由30%提高到70%，还要继续降低企业养老保险、失业保险、工伤保险费率，帮助企业减轻负担、渡过难关，从源头上稳定就业岗位。

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