构建“1+2+X”机制化解疑难矛盾纠纷

“多亏了民警和多部门的协调，我和邻居之间的恩怨终于化解了。现在自家的房子也建起了院墙，邻居也可以顺畅出行，我们两家的关系又和以前一样和睦了。”近日，家住双庙镇的范大爷笑着对记者说。

范大爷和邻居之间的恩怨，还要从2013年说起。早在2013年7月，范大爷在自己的老房子后宅上给女婿和女儿盖了三间北房，建院墙的时候被西侧的邻居强行阻止。

邻居认为范大爷家建院墙占了自己家的出路。可是范大爷有宅基证，认为自己建院墙是合理的行为。经过村委会多次协调未果后，范大爷将邻居起诉至县法院。自去年6月起，在县法院审理此宅基纠纷未作出判决结果的过程中，范大爷和邻居多次因宅基发生争吵并报警。

双庙派出所民警接警后，迅速启动 “1+2+X”矛盾纠纷化解联动机制，联合县法院、镇司法所、镇土管所、村委会等部门召开会议，进行调查取证。去年11月19日上午，双庙派出所、县法院、镇土管所、村委会对双方存在争议的宅基进行了测量确权，经过调解，双方最终达成一致。范大爷为邻居留出3米宽道路，而邻居则向范大爷支付补偿款5000元，并且范大爷持有的土地使用证由法院撤销，由土地部门重新办理。

范大爷和邻居之间的矛盾顺利解决，得益于县公安局主导建立的“1+2+x”矛盾纠纷化解联动机制。该机制中“1”指派出所，发挥其与群众联系广、110接处警覆盖面宽的优势，广泛收集、及时发现影响稳定的矛盾纠纷和苗头性问题，第一时间进行处置；“2”指人民法庭和司法所，一方面发挥人民法庭的司法调解优势，给群众维权指导，对诉讼标的进行解释，促进矛盾调处。“X”指需要参与调解矛盾纠纷的其他相关单位，据业务关联情况，视情况邀请参与调解。

据了解，该机制推出以后，各成员单位进一步延伸信息触角，拓宽信息来源，加强了对社会舆情的收集研判和不稳定因素的提前预警，真正实现了由“被动应对”到“主动预警”的转变，维稳能力明显提升。而且派出所遇到疑难复杂纠纷，区别不同情况，主动邀请司法所、法制人员和有关部门参加调解，构建了大调解工作格局。实现了从“单兵作战”到“整体运作”的转变，提高了矛盾纠纷化解率。

自去年以来，该局运用该机制化解疑难矛盾纠纷35起，全县民转刑案件为零，群众满意度进一步提升，促进了法治建设。 （石传斌）

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