发挥税收职能作用助力幸福禹城建设

近年来，禹城市国税局按照市委、市政府的工作部署，紧紧围绕全市经济工作中心，强化税收征管，大力组织收入，加强队伍建设，优化纳税服务，圆满完成了各项工作任务，为幸福禹城建设起到了积极推动作用。先后荣获“全国税务系统文明单位”、“全国三八红旗集体”、“全国青年文明号”、“全国巾帼文明示范岗”4个国家级和“省级文明单位”、“全省国税系统文明建设先进局”、“全省五四红旗团支部”、“德州市先进基层党组织”等35个省级和118个市级以上荣誉称号。在党委政府组织的政风行风评议中，连续11年13次获执法部门第一名，在德州市国税系统目标管理考核中先后7次排名第一。

近年来，该局把打造一支政治合格、业务熟练、能打硬仗、敢打硬仗的高、精、尖干部队伍作为重中之重来抓，为税收提供人才保障。

强化政治素质培养。定期召开谈心会和民主生活会，深入开展“查、摆、改”活动，提高干部的服从意识、大局意识、团结意识、责任意识和组织纪律观念，确保市委、市政府各项决策部署贯彻落实到位。狠抓争先意识培养。积极开展“四好二创”活动，深入挖掘、培养实践核心理念、体现时代精神的先进典型，对先进个人进行大张旗鼓表彰奖励、优先提拔重用，营造学先进、争先进、比学赶超的浓厚氛围。狠抓作风培养。深入开展班子成员与中层干部之间、班子成员与一般同志之间、中层干部与一般同志之间谈心交流帮扶活动，解思想疙瘩，除症结不足，鼓工作干劲，助素质提升。狠抓职业道德修养。围绕“忠诚、尽职、奉献、守纪”主题，深入开展以爱岗敬业为核心的职业道德、文明礼仪、诚信教育和“四德工程”教育，组织干部先后到孔繁森纪念馆、西柏坡革命教育基地等地参观学习，定期组织开展“当一天农民、做一回工人”亲身换位体验活动和“亲体验、谈体会、话感受、讲奉献”活动，提高干部道德修养，激发大家工作热情。

强化业务素质培养。始终把提高干部队伍业务水平作为干好税收工作的前提和基础，围绕建设一支政治业务素质高、办事效率高、执法水平高、纳税服务优的“三高一优”干部队伍总目标，从把握教育培训的针对性、实用性和灵活性入手，创新培训方法，拓宽培训渠道，开办国税业校，在全省国税系统探索出了一条以互动教学、全员参与、上下联动、共同提高为主要模式的教育培训新路子。首先是开展分岗位培训。针对会计知识培训，要求全体干部职工参加全国会计执业资格考试，组织开展到企业当一个月会计实践锻炼活动，提高了干部会计技能；针对稽查岗位，积极开展典型案例剖析、一对一、师带徒活动，组织干部职工进行检查处理、帐务调整的训练，在实战、竞赛中提高稽查本领；针对办税服务厅岗位，每月组织一次办税服务操作技能竞赛，竞赛一律采取上机操作的方式进行，最后以操作速度和正确率为依据，评选出当月的办税服务能手，让大家在竞赛中提高办税熟练程度和办税效率。再是开展岗位比武竞赛。大力开展技能比武竞赛和标兵能手评比活动，并对评选出来的各类标兵、能手进行表彰奖励，截至目前，先后有11人（次）被省国税局、德州市国税局授予稽查、征管等各类能手或进入省市局人才库。

文明公正执法。推行文明办税“八公开”，对个体税收实行公开评定、张榜公布，提高办税透明度，让纳税人缴“放心税”、“明白税”。聘请义务监督员、设立举报电话和信箱等，建立多层次的税收执法监督网络。严格执行执法过错责任追究制度，对税收执法中出现的问题，发现一起，处理一起。

实施内控管理。在广泛调研的基础上，结合廉政建设、税收执法的新形势、新特点，在全系统创新实施了税收执法权互联内控管理，成立内控管理办公室，从最易造成税款流失、最易滋生不廉行为、最易影响干部安全的执法事项入手，排查确定了涵盖分局长岗位、税收管理员岗位、税务稽查岗位等10个重点执法岗位的43个风险点。明确内控部门，严格按照收集风险信息—网上公告督办—受控人员自查—廉政执法约谈—实地调查核实—研究处理意见6个程序实施内控，并按照问题严重程度分不能为、不作为、乱作为、涉廉4种情况对相关责任人员进行处理，促进了廉政执法水平的提高。省纪委副书记崔瑛、省国税局孟庆启总会计师、德州市委书记吴翠云等领导来该局视察内控预防工作，对该局实施互联内控管理，化解廉政执法风险的做法给予了高度评价。新华社、高管信息、省国税局、德州市纪委、德州市局、禹城市纪委先后进行了专期刊发。

近年来，该局不断优化纳税服务，持续提升办税效能，营造和谐共赢的税收征纳关系。

认真落实“两个减负”。在清理兼并报表、优化办税流程、简化办税程序等方面做了大量工作，取消原要求纳税人填写报送的8类25项报表资料，对原来56个审批事项调减为19个，同时取消了一些不重要的审批环节，对各分局形成的各类报表、数据均通过信息化途径实现共享，充分利用现行的软件作为服务载体拓展服务空间，切实减轻了纳税人负担。

加强办税平台建设。在全国率先实行了“同城通办”，纳税人在全市任何一办税服务窗口均可办理涉税业务，真正方便了纳税人；完善“一站式”服务，把所有审批事项前移到大厅办理，按照“前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，做好全程服务；完善“一窗通办”功能，将原有窗口全部改为“综合服务”窗口，实现“业务进厅，一窗通办”；配置了自助办税终端ARM系统、外网计算机、一机双屏，建立“税信通”短信平台，方便纳税人办理涉税事宜。

发挥“纳税人之家”作用。围绕完善纳税服务体系，创新制订了《创办纳税人之家实施意见》，发挥“纳税人之家”沟通渠道的作用，从辅导培训、流动服务、征询监督、纳税维权四个方面入手，帮助纳税人解决实际问题，实现税企共赢，目前已有168户企业加入到这个行列中，从反馈的结果上看，广大企业对这种形式非常认可和欢迎。

近年来，该局按照省、市局及市委、市府的整体工作部署，狠抓收入不放松，收入总量大幅提高。全市国税收入由2005年的1.5亿元增长到2011年的4.62亿元，自2006年以来，共组织税收收入20.21亿元，实现了税收与经济的良性互动、协调发展。

加强税收考核。按照“班子成员包分局，与所包分局同奖同罚，向精细要收入、向稽查要收入、向考核要收入”的工作要求，制定组织收入单项考核办法，以提升税收总量和收入增幅为主要考核指标，按月考核，按月奖惩，重奖重罚。局长与分管局长、分管局长与征收单位负责人、征收单位负责人与征收人员层层签定责任状，市局按月向分局下达收入任务，分局二次分解后将收入任务落实到每名税收管理员、每个企业，定期组织各分管局长、各征收单位负责人会议，听取收入汇报特别是围绕收入缺口的措施汇报，对赶不上收入进度和未完成收入任务的单位，实行单独调度、重点讲评，增强了各单位抓收入促增收的紧迫感和压力感，在全系统形成了人人有任务、人人挑担子、全员全力抓收入的工作格局。

加强税源管理。坚持“抓大不放小”的工作方针，在加强重点税源监控管理的同时，加强中小企业、个体零散税收的管理，努力挖潜增收。对中小企业实行分税种、分类型基础上的行业模板化管理和以电控税管理，增强了企业纳税遵从度，提高了中小企业的税收贡献率，2011年，年纳税50万元以下的中小企业缴纳税款同比增长50%以上。采取集中检查或交叉检查的方式，加强对漏征漏管户、临界起征点户、停业户、注销户、非正常户的清理检查，定期集中力量对个体大户、季节性行业、重点行业进行检查，杜绝“跑、冒、滴、漏”，实现应收尽收。

加强税务稽查。从全局抽调业务骨干组成检查组，对达不到市委、市政府下达的收入进度的企业、低税负和低税额申报企业、长亏不倒及关联企业开展税收专项检查。选取部分近年来检查涉及少、问题较为突出的重点区域、重点行业和特殊行业开展重点稽查，并加大对重大涉税违法案件的查处力度，实现以查促管、以查促收，维护了公平税收环境，促进了税收收入的稳定增长。李克伟郑贻峰

提高干部素质为做好税收工作提供坚强人才保障规范税收执法为建设幸福禹城营造公平税收环境优化纳税服务为建设幸福禹城提供优质高效服务大力组织收入为建设幸福禹城提供强大财力保障

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