全市纪检监察信访举报工作取得“三降一升一平稳”的可喜成效 “头道关口”下足绣花功夫

□本报记者任立松本报通讯员梁伟平

受理信访举报，是纪检监察机关履职的“头道关口”。 2018年初，随着德州市监察委员会挂牌成立，监督监察对象由4.3万人猛增至16.9万人。

监督监察范围扩大，如何切实担起责任？关键在“头道关口”下足严、实功夫：坚持以人民为中心，构筑畅通有序的信访举报渠道，突破信访重点难点焦点，提升“政治生态”研判能力，推动主体责任与监督责任同向发力。 2018年第四季度，全市纪检监察信访举报工作呈现“三降一升一平稳”的可喜局面。

心贴心开门接访，提质效办理举报——

打造信访举报“绿色通道”

2018年一季度，全市纪检监察机关收到群众信访举报1148件次，同比上升51.3%。信访举报的大量涌入，带来的是工作量激增。“信访件里装着群众的信任和期待。”在市纪委监委信访室负责人看来，新的工作形势对纪检监察信访举报工作提出了新的要求，必须进一步提高政治站位，以新思维打破旧模式。

牢固树立以人民为中心的发展理念，着力构筑畅通有序的信访举报渠道。人性化服务指南，让群众由“我要举报”到“我会举报”。在市纪委监委网站“我要举报”专栏，一组图文并茂、通俗易懂的卡通人物对话，使群众对纪检监察机关信访受理范围、举报信格式、举报受理的流程等一目了然。而类似主题的卡通宣传片，在市县两级纪检监察机关接访场所都有播放。

信访举报场所统一标配，让群众享有更多“体验感”。市县纪检监察信访举报场所按“八有”标准实现全覆盖：有独立的接访场所、有信访举报指示牌、有专职接访人员、有信访举报指南、有信访事项电子宣传屏、有便民饮水设备等。

严格规范流程，推动群众举报有序受理、及时办理。从线索筛选、登记录入、分流转办、交办督办到预警提示，充分体现“精准、规范、高效”的要求；探索实行实名举报“受理回告、过程沟通、答复反馈”三步骤，让群众满意度不断提升；创新推出“14项重点问题目录制”，对群众反映的不同类别问题按扶贫、村务公开、中央八项规定等关键词加备注，“纲举目张”带来的是信息数据提取效率的提升、地方政治生态研判功能的增强，有效推动了类型性突出问题的集中解决。

线上数据“把脉搏”、线下调研“捞干货”——

当好研判政治生态“风向标”

政治生态是一个地方党风、政风、社会风气的综合反映。政治生态好，人心顺、正气足；政治生态不好，人心散、弊病生。让政治生态不受侵袭，纪检监察信访举报部门肩负辨风向、查源头的重任，“大数据+大脚板”成为研判政治生态的利器。

线上数据“把脉搏”。每个季度，市纪委监委信访室都会形成一份分析报告，细化统计全市信访举报变化趋势、群众反映的问题特点等内容，用数据说话，全市政治生态状况一目了然。

有数据、有分析，也有对策建议。去年上半年，禹城市涉农信访举报异常变动，市纪委监委信访室及时发出预警、主动提供“药方”。照方抓药，在深入分析的基础上，禹城市委组织开展了“农村基层组织百日集中治理活动”，领导干部帮包软弱涣散村，党委书记带头进驻最难、最乱的村蹲点，第一书记、驻村工作队入村帮扶……禹城市广大党员干部直面问题，工作形势持续好转。

线下调研“捞干货”。“只做‘数据功课’还不够，还要扑下身子，到群众中去，掌握真实情况，让群众在正风反腐中更有获得感。 ”市纪委监委信访室负责同志说。今年以来，市纪委监委信访室开展集中调研5次，获取大量一手资料，敏锐捕捉信访举报新动向，向市委、市政府和纪委常委会提供有价值的信息和建议20余条，提出纪律检查建议13条，在修复净化政治生态上出实招、献良策。

（上接1版）“大数据+大脚板”产生了“1+1>2”的效果。在此基础上，市纪委监委推出“三色预警”新机制，每季度滚动梳理信访举报数据，区分问题严重程度，设置蓝色“提醒关注”、黄色“责令整改”、红色“问责通报”三道防线，有效改善了县域政治生态。 2018年，德州市越级信访、重复信访等逆向指标逐步下降，信访举报万人比系数远低于全省整体水平。

“两个责任”同向发力、解决矛盾标本兼治——

下好信访化解“一盘棋”

有的地方和部门对落实全面从严治党主体责任的思想认识不到位，具体工作中经常出现“缩水打折”现象。很多涉纪信访积案，只靠纪检监察机关“一家忙”，是难有“奇效”的。“两个责任”同坐一条船，如何同向发力？

市纪委监委在构建市、县、乡纪委监委领导班子“三级联动”接访包案工作机制的同时，探索实行“两个责任”结对包案制度，县市区纪委监委领导班子成员和乡镇党委书记结对包案，让“两个责任”握指成拳、落到实处。

向侵害群众利益的“重点”发力，从工作中的焦点、难点突破。 2018年全市纪检监察机关相继开展了涉纪信访积案化解和解决农村纪检监察信访举报问题两个专项行动，实行“台账式管理、销号式督办”，全市共化解信访积案104件次，办结农村疑难信访案件284件次，查实率达到71.5%。

针对重复举报高发的状况，市纪委监委对接访、解访再深化，有效服务“两个责任”同向发力。将重复举报按干群矛盾、利益诉求、沟通解释不畅、社会边缘人群、涉法涉诉区别出“五种情况”，分类施策；推动解决一批有合理诉求和实际困难的，合力化解一批疑难复杂的，教育转化一批坚持过高要求、缠访闹访的，依法处置一批违纪违法的，“四个一批”让“两个责任”发力更聚焦；同时，以问责监督责任、主体责任、部门监管责任“三个问责”为抓手，拓展“两个责任”外延，确保矛盾问题及时就地化解。2018年全市重复举报率较去年下降8.8个百分点，群众满意度有效提升。

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