对新时代贫困县档案资源建设工作的几点思考

□宿玲玲

作为县级档案工作机构的档案局(馆),为维护历史真实面貌、解决历史遗留问题、制定方针政策、编史修志等工作提供了大量的档案原件,充分发挥了档案的凭证依据作用。但就新时期档案工作发展趋势而言,目前还存在着一些制约发展的因素。笔者就以国家扶贫县临洮为例,来谈谈贫困县如何开展县级档案工作。

一、县级档案工作中存在的问题及原因

(一)内部缺乏推力

1.档案工作人员文化素质偏低。临洮县档案局(馆)无一人为档案专业出身。

2.档案馆基础设施滞后。虽然中西部县级国家综合档案馆建设项目落地临洮,但由于县级财政收入有限,地方配套资金难以筹措到位,档案馆建设资金缺口较大。目前档案局(馆)整合在党政统办楼办公,档案库房和办公场所都不符合档案安全保管需求。

3.档案信息化建设步伐缓慢。一是档案信息化设备配置少且档次低。二是档案信息化人员少,专业人才缺乏,信息化的职能未能发挥。

4.服务功能发挥不够。档案部门重点关注的是典型人物；是政府部门查阅资料、宣传典型的有效载体；覆盖人民群众的档案资源体系与人民群众的实际愿望还有一段距离。

(二)外部缺乏拉力

1.部分领导对档案工作有偏见。认为档案工作是“冷线”,经济工作是“热线”。

2.档案部门工作经费紧缺。县级档案部门只能保证工作人员的工资,办公经费按人头拨付,没有照顾到档案工作的特殊性。

3.档案部门执法不严。一是档案工作人员法治观念淡薄,依法开展档案工作的意识弱。二是对发生在本行政区域内的档案违法案件,不敢大胆行使执法权,怕执法程序麻烦,影响人际关系。

二、开展新时期县级档案工作的思路和方法

(一)提高思想认识。“档案工作姓党”,档案部门承载着“为党管档,为国守史、为名服务”的职责。作为文化资料的收集者和保管者,只有从思想上真正认识和重视档案工作,工作才会有动力,有积极性。

(二)创造一个较为宽松的工作环境。2002年5月份,甘肃省委、省政府办公厅转发了《关于协调解决全省档案事业发展若干突出问题会议纪要的通知》和2013年甘肃省财政厅、甘肃省档案局《关于调整市州县区档案管护费标准的通知》精神。这个纪要和通知中,最重要的有两条:一是重申了1992年省财政厅、省档案局关于地(州)县档案管护费列入地县财政预算,按每卷每年3元的标准和当年馆藏数量核拨档案管护费的规定。这一条如能落到实处,县级档案馆正常业务经费就基本有了保障。这个基本的经费有了保障以后,一些财政较好的县如果能再争取一些专项的经费,情况就会更好。二是重申了档案人员接触有毒有害物质加发10%津贴的有关规定。这是关系到县级档案馆人员切身利益的问题,如能落实,也能起到稳定职工队伍的作用。

(三)加大业务指导工作。县级档案部门要切实履行职责,依法检查、指导、督促基层单位开展档案工作,规范基层的档案行为。重点要抓好:县级档案馆的业务工作；县直及乡镇机关档案室建设；县属企业事业单位的档案工作；城镇社区和农村村级建档工作。

(四)依法管理档案事业。一是档案工作人员要学习好、掌握好、宣传好档案工作法律法规。二是要大胆行使档案执法权,对于严重违反档案法律法规的行为要敢于处理。

(五)以人为本,坚持便民利民的档案工作原则。一是建立现行文件利用中心。二是尝试单纯上门查找变为以上门查找为主,兼以电话、信函等多种形式的服务。三是建立档案信息资源共享平台,开展档案网上查阅利用工作。

(六)狠抓档案人员的培训教育工作。一是选派档案人员参加上级业务部门组织的档案业务培训。二是县级局(馆)要有针对性,多形式的举办各类培训班开展培训。三是选配骨干赴发达省份参加学习,借鉴发达地方的好经验,好做法。

(作者单位:临洮县档案局)

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