定西市“三级联动”助推农村集体经营性建设用地入市

□张全有牛建军

“这宗土地在没有合法身份以前,连140万都卖不上。现在有了入市身份,通过市场,成交价远远超出了180万元的心理预期。市场为高效配置土地资源发挥了决定性的作用。”去年11月在陇西县举行的农村集体经营性建设用地交易市场揭牌仪式暨拍卖会上,甘肃金正拍卖有限公司拍卖师感慨地说,“此次拍卖会共出让土地7宗10.65亩,其中公开拍卖1宗4亩,协议出让6宗6.65亩,总成交价款409.3万元,与同区域、同条件、同用途的国有建设用地市场价格基本一致。”

2015年初,中央确定陇西县承担西北地区唯一开展农村集体经营性建设用地入市的改革试点任务后。定西市创新工作方式方法,省、市、县“三级联动”,围绕“完善农村集体经营性建设用地产权制度,建立城乡统一建设用地市场”工作目标,坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线,按照规定动作,积极、审慎、稳妥推进陇西县农村集体经营性建设用地入市改革。

一年多来,定西市先后5次与国土部西安督察分局、省国土厅一起对陇西县推进农村集体经营性建设用地入市试点改革进行督察指导,跟踪服务,严格落实试点方案。按照路线图、时间表稳步推进改革进程,并帮助该县对已制订的17项制度进一步修改完善,构建起农村集体经营性建设用地入市的制度管理体系,先后总结梳理出《陇西县全国农村集体经营性建设用地入市试点稳步健康推进》《对陇西县推进农村集体经营性建设用地入市试点改革的调研》等有可操作性的经验文稿,引起了新华社、甘肃日报、甘肃经济日报等主流媒体的关注,并分别以《农村改革30年:历史性的变革划时代的飞跃》《把“资产”变成“资源”——定西陇西县深化农村综合改革综述》《陇西破冰农村集体土地入市》为题进行全方位宣传。

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