“农地能和国有建设用地同权同价了”

(上接第一版)陇西县国土资源局局长陈忠荣说,2015年底至今,当地两次入市交易22宗46.92亩集体建设用地,与相近地段国有建设用地基本同价。

集体经济有望壮大,群众权益得到保障。去年底,首阳镇南门村通过协议出让方式出让了5宗临街商业用地,在缴纳税费后,大部分出让价款主要充作集体公益金,用于全村公共事业、改善基础设施。当地制定的试点方案显示,集体经营性建设用地是否入市,村里须研究,群众须知情,须三分之二以上的村民代表同意。今后,入市决定、结果和收益分配方案都需公示。

市场连锁反应积极。陇西现有农村集体经营性建设用地5195亩,总量不多,分布零散。46.92亩的交易量就更少了。然而,市场各方看好的是改革释放出的打破城乡二元、集体建设用地与国有建设用地土地同权同价等强烈信号。以中国邮储银行甘肃省分行陇西县支行为例,上半年,这家金融机构新增贷款同比增长明显,而冷文杰获得的800万元抵押贷款,占新增贷款的近一半。“这只是一笔贷款,随着改革深入,星星之火可以燎原。”邮储银行陇西县支行行长祁军分析,过去由于农民和农村小微企业缺乏担保,银行不敢贷。而农地入市改革试点推行后,对农村集体建设用地市值的市场预期大幅提高。同时,土地使用权人也有了“硬担保”。

银监会、国土资源部日前出台《农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款管理暂行办法》,这又是一个利好消息。陇西县副县长王文雁说,当地所有银行都开始集体经营性建设用地抵押融资业务,抵押融资比例与国有土地同等。

目前,陇西县农村集体经营性建设用地改革步入深水区,就农地入市收益分配、农村集体所有权结构等难题攻坚。陇西县委副书记汤晓春说,改革的底线是土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损。每当改革遇到难题,县里就先拿这“三把尺子”量一量。

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