今年集中解决“半拉子”工程

本报讯 “我之所以选择这两张照片，就是提醒大家一定要关注民生。”昨日，在市政府第八次全体会议暨廉政工作会议上，市委副书记、市长袁占亭在讲到统筹城乡发展问题时，会场设置的投影机屏幕上出现了曾在网上广为流传、感动无数网友的两张照片：一张是穷母亲背着孩子给富孩子擦鞋，一张是菜农的孩子下雪天蜷缩在车上裹着给菜保温的烂被子，这是袁占亭专门下载在笔记本电脑里的。当天，袁占亭只带一台笔记本电脑到会场，通过投影机将自己的讲话内容，以及制作的图表、存储的图片等生动活泼、图文并茂地显示在大屏幕上，令人耳目一新。

今年将集中解决城市“半拉子”工程和“断头路”

会议传达了省政府第五次全体会议精神，分解落实２０１０年政府工作主要任务，部署加强政府系统廉政建设。袁占亭在会上强调，在提高城市品位上，要突出功能配套和服务民生，统筹考虑城市基础设施项目的布局安排，今年将集中解决城市“半拉子”工程和“断头路”问题。

袁占亭说，省委实施新的区域发展战略、国家批准甘肃建设循环经济示范区、国务院支持甘肃经济社会又好又快发展的指导意见即将批复，以及国家正在研究制定支持西部大开发未来十年发展的政策，这些都是我们面临的新的政策机遇。同时，我们也面临发挥中心带动作用、转变经济发展方式、治理城市污染等诸多困难和矛盾。我们要用好兰州创建全国文明城市、兰州被列为国家级创新型城市、兰州开展首批创业型城市试点工作和兰州被列为全省城乡一体化试点这四个工作平台。立足区域经济竞相发展的态势、立足发挥中心带动作用的要求、立足破解发展难题来强化发展的紧迫性。

袁占亭指出，要积极落实省市重大战略部署，努力发挥“中心带动”作用。近期，要重点关注和思考六个问题：一是关于做强中心的问题。要加大经济结构调整力度，积极转变发展方式，一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型，着力培育和发展“多元支柱产业”；二是关于拉开城市框架的问题。目前拓展城市发展空间的主要任务是加快“兰北新区”建设，除秦王川盆地外，要在黄河北部、榆中盆地确定一个重点先行区域，集中力量，加快实施，早见成效，尽快扩大城市发展的空间，打造区域经济新的增长极，把这些区域建设成为“兰白都市经济圈”的主阵地和对接点，逐步形成“大兰州”的城市发展格局；三是关于优劣势转化的问题。在注重发挥兰州比较优势的前提下，更要注重转换比较劣势，特别是立足兰州地理空间狭窄、大气污染严重、黄河兰州段水污染治理任务艰巨、城市交通问题突出等实际，坚持实事求是、敢说真话，有针对性地研究、梳理和申报项目，积极争取国家和省上的支持。同时，要注重挖掘兰州在科教、人才、技术等方面的潜在优势，最大程度地转化为现实生产力，培育新的增长点；四是关于服务经济圈发展的问题。要统筹规划建设兰州至周边地区的公路、铁路、航空和黄河水运，超前谋划城际高速铁路，畅通快速通道，提高通达能力，拉近区域内的空间距离；五是关于区域对接融合的问题。要强化高速公路经济带和黄河经济带的“通道经济”功能，重点打造沿兰州－白银高速公路北向经济带、兰州－秦王川盆地高速公路西北向经济带、兰州－榆中－定西高速公路东向经济带、兰州－红古－西宁高速公路西向经济带、兰州－临洮高速公路南向经济带，整合区域内特色资源和生产要素，逐步形成错位互补、联动发展的若干产业集聚区；六是关于创新带动的问题。要从构建“虚拟同城化”平台、规划、市场体系、金融合作和管理体制等方面入手，实现两市互补发展。

积极引进国内和世界５００强企业入驻

袁占亭强调，要按照“打好六大战役、实现六个突破”的工作部署，突出抓好今年发展的重点工作。要充分发挥省会城市的科教人才优势，引导大专院校、科研院所把工程技术研发中心、成果转化中心建在企业中，促进新产品开发和产业化发展，创造一批市场占有率高的产品和国内外知名品牌。要抓住铁路枢纽建设的重要机遇，加快建设东部生活资料和西部生产资料物流基地，争取设立兰州有色金属和能源期货交易所取得实质性进展，合理规划实施万达商业广场等中央休闲购物区（ＣＳＤ）项目。兰州有两个国家级开发区，这是一个巨大的优势条件。当前，要切实打好这两张“金字招牌”，进一步强化基础设施建设和功能配套，使开发区真正成为吸引大企业、大项目的“洼地”。要有选择、有甄别地“选商引强”，结合产业布局和产业链延伸，提高进入门槛，发挥土地的最大效益，选择一些产业发展的领军企业和项目，积极引进国内和世界５００强企业入驻。

争取城市轨道交通等重大项目获得国家支持

袁占亭还强调，项目是加快发展的载体，也是发挥“中心带动”作用的基础。首先是要集中建好重大项目，做到续建项目优先保障、加快进度，新建项目协调衔接、及早开工。其次是要深化前期储备项目。三是要积极争取落实项目。今年一方面要继续做好中央扩大内需项目的争取落实，另一方面要进一步加大力度，力争城市轨道交通、地质灾害防治、大气污染防治和黄河兰州段水污染治理等重大项目获得国家支持。四是要招商引资引进项目。要围绕培育发展“多元支柱产业”，大力实施产业链招商，注重在国内５００强中接洽合作对象，积极上门招商，力争引进一批配套项目。要强化县区、园区和大企业点对点的自主招商，切实提高招商引资的针对性和实效性，组织招商小分队，瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资。

加快推进以移山造地为主的“兰北新区”建设

针对如何加强城市建设管理，提升城市品位，袁占亭指出，要树立“全域兰州、城乡一体”的理念，确保年内全面完成新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编工作。要加快推进以移山造地为主的“兰北新区”建设，加大市场化运作的力度，年内实施沙中片、青什片、大砂坪北出口三块区域的移山造地。要全力实施好今年确定的城市建设重点工程，南山路等续建项目一定要优先保障建设，力争年内实现部分路段通车。要抓好列入计划的几座黄河大桥建设和维修加固，按计划进度加快推进，做到建一座桥、造一处景。要加大“城中村”改造力度，大手笔运作，集中成片改造，年内建成安置房１００万平方米，开工建设１００万平方米。

袁占亭要求，今年是统筹城乡发展试点工作全面展开的一年。要在抓好城市工作的同时，把更多的力量向农村倾斜，全面加快新一轮新农村和城乡一体化建设，构建城乡协调发展新格局。一是大力推进特色农业发展。二是突出抓好统筹城乡发展试点工作。三是全力推进秦王川综合开发。要坚持全方位、高起点规划，发挥政策优势，盘活土地资源，加强基础设施建设和城镇功能配套，千方百计吸引大项目好项目落地发展打造现代化新城和新的经济增长极。四是加大农村基础设施建设和扶贫开发力度。五是促进城乡公共服务均等化。要尽快出台户籍制度等方面的改革方案，建立健全城乡一体的就业和社保制度，促进城乡教育、卫生、文化资源均衡配置，用公共服务均等化促进城乡统筹发展。

“行政效能建设年”活动下月启动

在改善民生方面，袁占亭要求，特别是要加大对“两后生”的就业培训力度，积极开展就业援助，切实帮助解决好大学生、零就业和困难家庭的就业问题。要全力以赴做好新农合市级统筹和市级定点医疗机构直通车报销等重点工作。

“市上决定今年在全市开展‘行政效能建设年\’活动，就是要进一步解决机关工作中存在的‘办事难、态度蛮、纪律散、作风浮、工作拖\’等突出问题，转变工作作风。”袁占亭指出，这项工作３月份市上将专门召开动员大会进行安排部署，抓紧组织实施。在政府机构改革中，要研究和制定好“三定”方案，部门职能设置“有困难的职能不推、有权力的职能不争”，做到全覆盖、不重叠，真正理顺关系、优化结构、明确权责。各县区、各部门主要领导要切实负起责任，不偷懒、不耍滑，不把矛盾向上交，不把问题往下推，把工作落实在发展和为民上。

严查以权谋私等违法乱纪行为

“从政就是一要干活，二要干净，三要有本事。”袁占亭指出，要建立健全科学决策机制，对重大事项特别是事关民生的事项，要完善听取意见、听证、专家论证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价和责任追究制度，提高决策的科学性、规范性。坚持关口前移，对重大决策、重要项目安排和大额度资金使用等将监督贯穿于权力运行的全过程。加大领导干部任中审计，防微杜渐，防患未然。要重点治理工程建设、土地出让、矿产开发、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为，严肃查处以权谋私、吃拿卡要、与民争利，以及乱收费、乱摊派、乱罚款等违法乱纪行为。要认真解决土地征用、房屋拆迁、企业改制以及食品药品安全、生产安全、环境污染等群众反映强烈的问题。“各级干部尤其是领导干部要带头遵守廉洁自律各项规定，时刻有一种畏惧党纪国法、畏惧群众监督的意识，珍惜自己的岗位，珍视自己的人格和名誉，为人民掌权、为人民谋利，做到不正之风不染，不义之财不取，不法之事不干，堂堂正正做人，清清白白做事。”袁占亭强调。

袁占亭最后说，围绕解放思想破难题，开拓创新促发展这一主题，今年要抓好八个方面的工作，即：抓发展、治污染、拓空间、畅交通、强管理、提效能、保民生、促和谐。

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