餐馆订碗必须“从一而终”？消毒餐具行业“潜规则”让消毒碗质量难保

消毒碗包装破损情况很常见

因为日常饮食习惯和享誉全国的牛大碗，碗成了兰州人生活中不可或缺的器具。从最初的粗瓷大碗，到后来的消毒碗、文化碗，精明的商家不断发掘和创造着碗的商机。而后，随着“碗行业”逐渐壮大，一个制定行规的民间机构——消毒餐具行业协会应运而生，也正是这个机构制定的“从一而终”的行规影响了兰州消毒碗的质量。

１９９７年兰州第一家健康碗公司成立后，曾经５０个粗瓷大碗就可以开一家牛肉面馆的说法被终结了。随着市场需求和人们卫生要求的提高，一些专业的清洗公司将使用过的碗统一收回后，经过清洗、消毒、包装，再配送给各个饭馆供经营户和就餐者使用。这种模式产生的“健康碗”，曾经一度给经营户和用餐市民带来了很多方便。但几年下来，“健康碗”却出现了不健康、不卫生的现象。

近日，在定西路经营羊肉面片的马先生打电话告诉记者，最近一段时间，经常有顾客反映他家使用的消毒碗不干净，不仅外面的包装袋常有破损，而且有些碗里还有香菜叶、辣椒面等杂物。就因为这些让人倒胃口的消毒碗，许多顾客不再光顾。

面对每况愈下的生意，马先生决定更换一家消毒碗公司。于是，马先生拨打原来配送消毒碗公司的电话进行协商，对方态度傲慢地告诉他，只要有别的公司愿意送，你就可以订。而后，马先生拨打了几家消毒碗公司的电话，竟然没有一家公司愿意为他送货。

那么，现在市场上的消毒碗到底干不干净？记者随机调查，大多数市民对消毒碗的卫生状况比较满意，但也有一些人表示不满。市民张先生告诉记者：“我见过消毒碗不干净的情况，因此一般不愿意在外面吃饭。在雨雪天，一些消毒碗因包装破损还会有积水。”

协会“潜规则”作怪

随后，记者按马先生反映的情况进行了采访。采访中，有消毒碗公司工作人员告诉记者，行业协会有条款规定，各公司不能干涉其他公司生意，否则会被处罚（如果一个餐馆的碗是这个公司送的，别的公司再送就会被处罚两万元现金）。

为了核实这一说法，记者给多个消毒碗公司打电话。记者以商家的身份拨打了一家消毒碗公司电话——

“你好，我们是定西路上的一家饭馆，之前用的健康碗不太卫生，我们想换你们家的给送不？”

“那不行，你用别家公司的我们不能送呀！”

“为什么不能送？”

“我们消毒行业协会有规定呢。”

“啥规定呀？我觉得原来的消毒碗不卫生换一家公司还不行吗？”

……

无论记者怎么说，这位工作人员就是不答应送碗。在随后的通话中，这位工作人员说，如果送了，会有人向协会告状，肯定会被罚款，还有可能被取消送碗资格。

据了解，甘肃省消毒餐具行业协会的组成人员，主要是一些消毒餐具公司的负责人和消毒餐具公司内部工作人员。记者联系了一家消毒碗公司的负责人（也是甘肃省消毒餐具行业协会的副会长），试图了解为什么会制定这样一条“从一而终”的行规，可对方含糊其辞，不愿道出个中缘由。

“从一而终”难保质量

兰州牛肉拉面在国内外享有很高知名度，因盛面都是用统一尺寸的粗瓷大碗，所以人们给它起了一个生动形象的俗名———“牛大碗”。

据记者调查了解，目前兰州市场上的消毒碗以牛肉面馆使用量为最多。据不完全统计，兰州市的牛肉面馆目前多达上千家，按最保守估计，如果每家饭馆平均每天卖出２５０碗，１０００家牛肉面馆每天就要使用２５万个消毒碗，其使用量在兰州是个非常庞大的数字。但是如此数额巨大的供应量却只有市内的十几家消毒碗公司在提供。

为了保障市民饮食卫生，兰州市法制办建议制定规范集中式餐饮具消毒相关管理办法，出台《兰州市餐具消毒企业卫生管理办法》，通过地方立法和制定标准，明确餐饮具消毒企业的卫生要求、卫生管理、卫生监督、作业标准，有效保证产品质量的安全性和稳定性，促进企业正规化、规模化、良性化的发展。如此，消毒碗、卫生筷不干净的情况就会有所好转。但是，由于“从一而终”的行规，餐馆失去了重新选择消毒碗公司的机会。由此，消毒碗公司之间没有合理竞争，成了垄断经营，消毒碗质量也就难以保证了。

相关部门

行规不利行业发展

兰州市牛肉面协会 常务理事张煜介绍：“卫生是一种良心活，不论是我们做出的饭还是消毒碗本身，就像自己家做饭一样；其二，要以德为食，生意做得再大，还是不应该丧失最基本的道德。这样才能招徕更多的顾客。”为什么在餐馆经营者需要更换配送公司时，会遇到如此大的困难呢？

记者走访甘肃省卫生监督所和兰州市卫生监督所食品管理部门了解到，消毒餐具行业协会的管理处于真空状态。甘肃省消毒餐具行业协会，是一个民间组织机构，消毒碗公司的做法肯定不合理，也不利于行业发展。

律师说法

协会行规是违法的

就此潜规则现象，甘肃正天合律师事务所律师王卓称：“作为行业协会，他是一个民间自主机构，那么他是没有行政处罚权的，也就是说他不能向他的相对人或者经营户，采取行政处罚这样的措施。当然他们中间可以有一个协议，协议导致的结果也只能是一个违约金，而不能是罚款，所以说行业协会这种作法也是违法的。”我国《反垄断法》明确规定，行业协会通过内部的协议，限制价格，限制竞争的这种行为，相关部门可以处以５０万元以下的罚款，甚至可以注销社团法人资格。这种行业“潜规则”对于作为独立的个体的消毒碗公司，无疑是一种霸王条款，从老百姓的饮食安全角度来说也是一种不负责任的态度，同时更不利于行业良性健康的发展。在法制日益健全的市场化领域里，消毒餐具行业协会的这种做法岂不是自己在侵犯自己的合法权益吗。

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