与项目单位共同推进排洪道整治

洪道整治的投资主要靠政 府部门，但受各种因素的制约，当公共财政不足以支持所有排洪道的综合整治时，吸纳社会资金就成为兰州市排洪道整治的重要手段。近年来，兰州市不少县区都通过这种方式与企业签订了合作意向。但除了“瑞德洪道”让市民们真正感受到了臭水沟变成景观带的好处外，其他类似项目的进展却少为人知。这一问题的关键就在于项目落地的“最后一公里”。

排洪道整治势在必行

事实上，对于城市排洪道的综合治理，各县区政府都非常重视，力度之大也有目共睹。

继“瑞德洪道”成功改造之后，在2010年的第十六届兰洽会上，城关区与香港港联集团签订了金额为20亿元的合作项目，将位于文化宫的雷坛河（至南滨河路）、位于庙滩子的罗锅沟（至北滨河路）、位于大砂坪的大砂沟（至北滨河路）和位于五里铺的五里铺排洪道（定西路东段，预计后期待改造）打造成为“城市景观综合体”。

在今年的安宁桃花会上，由甘肃恒源房地产开发有限公司投资建设的安宁区洪道综合整治项目，也成为继瑞德摩尔之后，又一由企业投资的洪道治理工程。治理范围包括安宁区关山沟、泥马砂沟、大沙沟、咸水沟、李黄沟。

“看看兰州市城区的那么多排洪道，如果都能实施综合治理，把臭水沟建成城市的‘景观工程\’、市民的‘民心工程\’，那该是一件多么好的事情啊！”市防汛办主任陆杰仁感慨。这是他的心声，也是全体兰州市民的共同希望。

“最后一公里”十分关键

“项目是地方经济发展的‘生命线\’和‘主引擎\’，而项目建设中至关重要的一环就是项目落地。”在采访过程中，省行政学院的范义教授一再强调项目落地的重要性。但他同时指出，如同当前凸显的“卖菜难”和“买菜贵”问题一样，项目从签约到落地，同样也存在着“最后一公里”的困难。

那么，项目从签约到落地有哪些必须流程呢？从市发改委提供的资料显示，企业投资项目主要有备案流程和核准流程。备案流程主要包括窗口受理、要件审核、分管领导审签、办公会研究，然后予以备案。核准流程主要包括办理程序和材料要求。办理程序中除了要件审核之外，咨询机构还要对需要评估的重大项目进行评估，并按照国家产业政策和核准目录，对申报项目是否属于核准类项目予以说明等。

“对于某些重要项目，我们虽然一再强调‘特事特办\’、‘急事急办\’，但从程序要件而言，有些必要的流程，是不能省略的。”市政务大厅窗口的一位办事员告诉记者。对排洪道综合治理开发这一项目而言，其涉及到城市行洪、安全度汛、地质勘察、房屋拆迁等一系列工程，其复杂性更是不言而喻。“尽管我们也清楚项目从签约到落地需要一定的时间，而且有一定难度，但我们还是希望投资的项目是越早开工越好。”一位投资商呼吁道。

各方共同推进项目落地

其实关于如何促使项目尽快落地，从省市到各县区，都非常重视。省委常委、市委书记陆武成曾强调，“引进项目不能只图数量、不重质量；签约项目不在多少，关键在于落实。”而从“行政效能年”活动的“网上审批”到为工业大企业提供直通车服务，直至如今的“项目推进攻坚月”、市领导包抓项目制度，兰州市在促使项目落地方面所做的工作也可谓不遗余力。

今年5月，市政府召开重大项目协调会，进一步部署“项目推进攻坚月”活动，市政府办公厅下发了《关于分解2011年重大项目主要问题责任的通知》，要求各市直部门、各县区迅速行动，制定方案和措施，深入一线为项目建设服务。

就如何更快地促进项目落地，范义则表示，这需要各方共同推进。首先，在项目签约之前双方就要做好充分的可行性论证，要洽商对接、科学制定项目计划，力保项目签得下、落得实。其次，项目签约的双方要充分重视合同的法律效力，投资者要有投资的诚意和充分的准备，作为签约另一方的政府部门也要切实通过自己高效的行政办事效率来为投资者营造良好的发展环境。最后一点也是最重要的，签约双方都要明确自己的责权利，要把事情做好，这才是项目真正能落地的关键因素。 

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