9年前种疫苗9年间病缠身定西女教师反复上诉终被驳回市中院法官称只因无管辖权

接种疫苗后，定西市女教师陈玉梅病痛缠身。２００８年７月１日，她一纸诉状将省卫生厅、省疾病预防控制中心、定西市安定区卫生局、定西市安定区疾病预防控制中心告上城关区法院，索赔１７０余万元。在过去的三年里，法院始终以无管辖权为由驳回了陈玉梅的诉讼请求。７月２７日，兰州中院召开了该案件通报会。

案情

“一支疫苗让我变残废”

２００２年１２月，定西市安定区疾控中心工作人员上门为产后３２天的陈玉梅接种了破伤风疫苗。第二天，陈玉梅出现头痛、全身不适等症状，后病情加重。第三天，她右手指及骨关节疼痛加剧，而且麻木无力，接种部位出现肿块且中央呈橙、黑色小斑点，右臂肌力减弱无法独立抬起。第七天，她因右半身软弱无力摔倒在地，陷入昏迷。２００２年１２月，经省卫生厅组织专家会诊后认定，陈玉梅患有急性播散性脑脊髓膜炎。２００８年７月１日，陈玉梅将省卫生厅、省疾病预防控制中心、定西市安定区卫生局、安定区疾控中心告上城关区法院，索赔１７０余万元。

反复上诉终被驳回

２００８年７月２３日，城关区法院受理了陈玉梅诉讼案，随后作出行政裁定书，驳回起诉。陈玉梅后向兰州中院提起上诉。２００８年底，兰州中院一审裁定发回城关区法院重审。２００９年１月，城关区法院重审此案，两个月后作出裁定，认为疫苗接种是由安定区疾控中心实施，省卫生厅、省疾控中心不是适格被告；安定区卫生局、安定区疾控中心在定西市，不属于城关区法院管辖范围，遂驳回起诉。

２００９年５月１８日，兰州中院正式立案受理“陈玉梅不服城关区法院作出的行政裁定”一案。２０１０年６月４日，兰州中院组织陈玉梅与４被告参加案件协调会，陈玉梅要求卫生部门赔偿９１万元，支付１０年的治疗费用、使用进口药、调换工作等，原被告双方协调未果。兰州中院作出行政裁定，驳回陈玉梅的起诉。

法官

驳回只因无管辖权

针对陈玉梅的诉讼请求，该案主审法官王卫表示：驳回只因无管辖权。

首先，具体实施疫苗注射的是安定区疾控中心，属于定西市管辖，而且陈玉梅本人也在定西市定居生活，所以该案应当由作出具体疫苗接种行为的行政机关或法律、法规授权的组织所在地人民法院管辖。其次，陈玉梅预防接种的疫苗属国家强制实施的一类疫苗，省卫生厅只向有关地、州、市、县的卫生行政主管部门和疾控中心印发通知，未直接参与各项目县的疫苗接种工作，不是本案适格被告。第三，《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地管辖。而陈玉梅是在安定区疾控中心接种破伤风类毒素疫苗时引发疾病的，因此由安定区疾控中心所在地的法院管辖。

对于陈玉梅所担忧的“在定西当地审理会出现不公正的待遇”，王卫表示，她可以向省高院递交申请，请求指定该案由其他市州的法院进行审理。

思考

疫苗致伤谁来担责

陈玉梅从２００２年得病到今天，９年时间过去了，但遗憾的是这起“破伤风事件”至今没有画上句号。２０１０年卫生部发布的《预防接种知识热点问题答问材料》中称：“对因异常反应引起的严重损害者可予以一定经济补偿，但不是赔偿。”抛开管辖权限的问题不谈，对于陈玉梅所提出的赔偿款，究竟谁来承担？面对类似的医疗事故，是否也应当思考建立一套完备的“损害事故赔偿制度”，在合理分担责任之余，使受众者的生命受伤损害权得到应有的法律救济？

２０１０年１１月，云南省举行《云南省预防接种异常反应补偿办法》听证会，其中，将预防接种异常反应共分为四级十二等，对接种疫苗不良反应患者最高赔偿１８万元。或许，这就是我们的下一步出路。

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