务实合作打造进入中亚的“桥头堡”

▲在蒙古国乌兰巴托，陈卫中参加中华大乐园活动授旗仪式（资料照片)

面对逐渐升温的建设“丝绸之路经济带”战略构想,沿线各省市纷纷摩拳擦掌,欲在这一轮扩大开放和区域战略发展中抢占先机,作为重要节点城市的兰州亦不例外。11月3日兰州市政府在北京举行了“丝绸之路经济带·兰州新区向西开放战略平台高层论坛”，坦诚地向世人表达了兰州想要加快融入“丝绸之路经济带”建设的新格局，显示了兰州人民争取在向西开放中有更大作为和新突破的信心、决心。然而，我们如何承接需求，付诸行动，贯彻落实新构想，把机遇转化为发展动力，或许可以从省外办主任陈卫中的建议中找到答案。

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要有互惠互利的项目载体

“可以说建设‘丝绸之路经济带\’与中央向西开放的战略是一脉相承的，而且甘肃实施向西开放战略，开展务实合作已有力地迈出了步子。”陈卫中说。

2012年省外侨办在国务院侨办的大力支持下，派出了侨务工作小组访问哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦，并在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克开办了“李白华文学院”，在西北师大设立了华文教育基地，这也是西北地区首个华文教育基地，今年9月已招收了60名东干族子女就读本科班，为甘肃省与中亚友好往来，务实合作打开了通道。陈卫中说：“华文教育基地是目前落地甘肃省的一个好项目，这60名东干族优秀青年，就是新丝绸之路上的友好使者。任何时候人是第一要素，东干族子女华文教育平台的搭建，为大力传播华夏文明，积极拓展甘肃省与中亚等国家合作将会发挥重要的作用。”

2013年6月，省委书记王三运率中共代表团访问俄罗斯和吉尔吉斯斯坦，并途经哈萨克斯坦，达成了一批务实合作项目，奠定了甘肃实施向西开放战略的坚实基础；7月，省外办组织甘肃省的专家、学者和部分企业家召开了“首届向西开放务实合作研讨会”；8月，在兰州召开了第十四届全国中亚问题研讨会；9月，利用“上合组织”峰会在吉国召开的有利时机，促成甘肃省“丝路花雨”赴吉演出成功；同时甘肃省首届名优产品展销会在莫斯科成功举办；甘肃中医药与乌克兰达成了合作协议等。“这一系列的活动都是在探索构建甘肃向西开放战略平台，寻找进得去、留得下、能发展、能带动的项目载体，为扩大各领域务实合作所作出的积极努力。”陈卫中说。

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要打造进入中亚的“桥头堡”

“要把机遇转化为扩大开放推动发展的动力，关键要在务实合作上下工夫。”陈卫中认为，要把吉尔吉斯斯坦着力打造成甘肃省进入中西亚的“桥头堡”。在今年的兰洽会期间，甘肃省与吉尔吉斯斯坦奥什州正式建立了友好省州关系，州长捷恩维科夫对与甘肃省在农业、水电、农产品深加工方面开展合作兴趣浓厚，兰洽会期间他就带来了50多个合作项目。基于已经开展的合作，陈卫中建议，有效发挥甘肃省深化与吉尔吉斯务实合作战略领导小组工作职能，全面启动落实甘肃省与吉尔吉斯奥什州达成的务实合作项目：一是由省外办组织牵头，根据吉方需要和合作意向，选派马铃薯品种选育、脱毒种薯生产与经营、马铃薯栽培、加工和贮藏、制种玉米生产技术、全膜双垄沟播技术及玉米高产栽培技术有关专家，人饮雨水集蓄工程、节水灌溉技术工程等有关专家赴吉尔吉斯斯坦进行短、中期的技术指导；二是组织吉尔吉斯斯坦等中亚国家政府、友好人士及在农业、水利部门的有关人员来甘肃省考察。以吉尔吉斯斯坦为甘肃省进入中西亚的“桥头堡”，面向中西亚国家，推广合作经验，开办技术培训，实施技术援助，开展技术交流。三是在“上合组织”部门的大力支持下，在吉国首都比什凯克由甘肃医疗卫生部门筹建中亚第一所以中医药治疗为主的医院。

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要着力构建合作交流的战略平台

中国人民对外友好协会（简称全国友协）已在北京成功举办“中美省州长论坛”，在黑龙江举办“中俄省州长论坛”，有力推动了地方政府的务实合作。今年8月，全国友协与甘肃省政府签署了战略合作协议。为此，陈卫中建议，甘肃省应以此为契机，向全国友协提出申请，由全国友协主办，甘肃省政府承办“丝绸之路经济带省州长论坛”。首届论坛拟邀请吉尔吉斯斯坦奥什州、哈萨克斯坦库斯塔奈州、白俄罗斯格罗德诺州、俄罗斯奔萨州、伊朗库姆省、蒙古戈壁阿尔泰省以及土耳其、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦以及海上丝绸之路的马来西亚、泰国、斯里兰卡等15个国家的友好省州长来甘参会。陈卫中心里十分明白：“不能追求轰轰烈烈，不能贪大求多，只要丝绸之路沿线省州长坐在一起面对面交流，达成共识，拿出互利互惠合作的好项目，一步一步推进务实合作，才会带动社会各方面更广泛的交流与合作。要借机借势通过筹划举办‘丝绸之路经济带省州长论坛\’等建设合作交流的平台，强力激活这些城市与甘肃省合作的集聚力和向心力，组织人才培训、金融服务、科技教育、文化旅游、文艺演出等，着手若干基础性有影响的项目策划，抓紧论证实施，面向中亚、西亚延伸欧洲,建设以文化交流和商贸物流为核心的项目，加强联系、沟通与合作，共赢发展。”

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推动蒙古国在兰州设领事馆和复关

为了拓展甘肃对外交流合作的渠道和路子，省外办正在积极推动蒙古国在兰州设立总领事馆。蒙古国是甘肃唯一有边境线的邻国，按照省政府的总体部署，省外办、省商务厅组成工作小组赴蒙古国就甘肃省与蒙古国恢复马鬃山口岸通关、蒙古国在兰州设立总领事馆一事，与我驻蒙古使馆、蒙古外交部、环保部和文化旅游部会谈。陈卫中说：“设领和复关涉及国家总体外交，省外办已向外交部领事司提出申请。”

与此同时，省外办将加强与外交部、中联部、国侨办、全国友协，驻外使领馆的沟通联络，及时跟踪了解各国最新政策动向。争取国家为“上合组织”成员国提供的3万名政府奖学金名额和1万名孔子学院师生来华研修名额向甘肃省倾斜，努力把甘肃省汉语国际推广中心扩建为面向中亚国家和本土汉语教师培训基地。强化华文教育基地、土库曼斯坦来华留学等载体功能，扩大高校间教育合作交流规模，由语言教育向全方位教育拓展。教育在外事活动中发挥着重要作用。省外办在兰州大学举办国际交流员研习班，已成功举办8期，培训了来自44个国家174名友华知甘的工作骨干。省外办计划从2014年开始，依托友城交流平台，发挥甘肃省国际交流员研习班品牌优势，侧重招收丝绸之路经济带国家以及与甘肃有务实合作项目国际机构的工作骨干参加。

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企业是“走出去”的主体

跨出国门，扩大合作领域，成为众多企业为之努力的一个目标。陈卫中认为，“加强甘肃与丝绸之路沿线区域间经济合作的主体还是企业，政府要为企业‘走出去\’搭桥、铺路，减少风险，提供服务。甘肃人吃苦耐劳，容易‘生根\’，只要企业扎根下去，能发展，就有希望，合作的通道就打开了。”为此，陈卫中建议，要充分发挥与甘肃省建立友好省州的华人华侨协会和甘肃籍知名侨领的优势，建议以省友协和省海协的名义，聘请有影响、有实力的华人华侨作为省友协或省海协的副会长或分会会长，在重点国家设立省友协或省海协分支机构，切实解决有人为走出去企业“办事”的问题。

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形成新闻媒体互动采访机制

陈卫中建议，要抓紧研究可能合作的领域和途径，研究“丝绸之路经济带”沿线地区经济、社会发展状况、发展需求及法律制度，制订甘肃省与这些地区经济技术、文化旅游以及民间交流等方面的合作项目，牵线搭桥，走出去、引进来，促进甘肃省独特的产业、技术在区域发展中的务实合作。

“媒体在国际交流合作中发挥着重要的桥梁作用，是不可或缺的力量。”陈卫中说，媒体不光是眼睛、耳朵，也是大脑。新闻媒体，特别是省内主流媒体，要率先走出去，面向中亚、西亚国家采访报道。不但需要客观介绍，更要理性判断，提供有价值的咨询。他透露，最近“丝绸之路经济带”沿线国家新闻单位陆续来甘肃采访，向外全方位介绍甘肃省的文化、城市风貌和科技、教育、产业实力等。陈卫中说，记者的脚底不仅要沾“土气”，也要沾点“洋气”。省外办也正在积极筹备“友城进电视活动”，准备组织甘肃省采访小组，赴丝路经济带沿线友城实地采访，把沿线国家的自然资源、风土人情、文化教育、经济与社会现状等综合国情客观、真实地介绍给甘肃。通过新闻媒体互动采访机制，达到相互了解，促进双方在各领域的交流与合作。

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要发扬“甘肃精神”

从古到今，甘肃、兰州就是稳定西北边疆的战略支撑点，向西开放的战略大通道。“座中连六、直通西域的甘肃得天独厚、机遇难得。抢滩登陆积小胜为大胜，长途跋涉积跬步达千里，必须穿上新鞋重走丝绸之路。”陈卫中说。

甘肃人“走西口”由来已久。有人说甘肃人是洋芋蛋，洋芋蛋落地生根，耐贫瘠、耐寂寞、耐劳苦，同时，洋芋也是救命粮、摇钱树；也有人说甘肃人是瓜娃子，瓜娃子乐天知命，不抱怨、不攀比、不泄气，中央支持、亲朋帮助、自己努力，照样同步进入小康。所以，甘肃人“走西口”面临重大机遇，要走出国门，走出务实合作，走出互利共赢。

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