防风险破定式 ——定西市国税局加强税种管理工作纪实

陈艳

自省局开展企业所得税风险专项核查以来，定西市国税局以此为契机，进一步转变税种管理理念，破除思维定式，“不从客观找理由、只向主观找不足”，从管理细节着眼，从薄弱环节加力，从重点行业入手，挖潜堵漏、防范风险，“精耕细作”强化税种管理。

深入调研查原因 凝聚税种管理强烈共识

“要把智慧和力量凝聚到‘收好税、带好队\’”的核心上，切实转变观念、积聚蓄势突破的良好态势，以新的理念和扎实的举措，实现税种税源管理的新突破。”该局主要负责人在税种管理上提出要求。

结合专项核查、省局督查、大巡视、绩效考评发现的税种管理方面存在的问题。市局主要负责人、分管局领导深入7个县区局和全市24个税务分局开展“蹲点式”调研，与征管一线干部及纳税人进行面对面的座谈、交流，以无记名方式发放调查问卷2000多份，明察暗访纳税户30多户，发现税种管理盲区、观念错位、角色缺位、责任意识不强、执法不严等潜在执法风险，正是这些问题不同程度地影响、制约了新常态下国税工作的良好开展，形成了加强税种管理的倒逼之势。

他们本着“直面问题不回避、解决问题不拖延”的态度，针对税种管理中存在的问题，于7月22日组织召开全市国税系统业务培训会暨税政工作会，一竿子插到底，分局长、税政股长、业务骨干50多人，采取以会代训形式，专门就农产品进项税核定扣除政策依据、纳税申报、工作要求等结合具体案例进行深入讲解，对全市货物和劳务税税种管理的问题梳理3大类8条问题，以清单形式下发各基层单位，要求在做好中药材行业管理的同时，深入对6大行业核查延伸到9大行业的税种核查。在所得税管理方面对所得税后续管理、专项核查收尾、团队建设等工作细化要求、明确任务。特别就小微企业优惠政策落实进行了再讲解。主管业务局长结合该局近期下发的《关于进一步加强执法风险防范和预防职务犯罪工作的通知》，对照税种管理存在的问题和可能出现的潜在执法风险明确工作要求，税种管理上要求牢固树立“六种意识”，即法律意识、全局意识、责任意识、权力意识、风险意识、廉政意识。通过学政策、揭问题、定措施等方法，极大地触动了基层管理人员强化责任意识的“神经”，绷紧了细化税种管理、规范执法的“弦”，使税政干部通过理念的更新实现了税种管理认识的大转变，既层层传导了压力，又大大激发了动力。

突破定式转观念 规范执法防风险

在货物和劳务税精细化管理上，鉴于管理员任务越来越重、责任越来越大，从4月份开始抽调业务骨干组成工作团队，积极配合省局做好农产品核定扣除、中药材购销行业税收管理数据采集测算等工作，在农产品和中药材行业管理上做了大量有益探索。进一步细化了货物和劳务税工作内容、工作标准，及时通过会议、培训、微信群等，告诉税政部门和管理员税种管什么、怎么管、管得不好怎么办，让干部时刻保持“头悬利剑”的工作态度，切实增强了管理员在税种管理工作的责任感和风险意识。

建立定期核查长效机制，全面推行税务人员税收执法风险评价，定期不定期从风控平台提取数据，定期下发税种管理风险点，实现对税务人员执法行为面上扫描和点上控制。分批次确定货物和劳务税管理核查内容，确定核查工作指引和模板，提高核查质效，规避了执法风险。5月份，重点对品牌服装、高档烟酒、钢材等6大行业不达起征点户进行核查，补税、加收滞纳金95.46万元。6月份开展汽车销售行业专项核查，查补税款及加收滞金68.97万元。筛选各县区交通运输行业中的16户异常纳税人，列明了核查重点及工作建议，积极开展风险应对，通过核查补税104余万元。

主动作为转方式 整合资源调重点

该局在所得税税种税源管理上积极构建市、县、分局三级联动机制，筑牢税种管理“防护堤”。将以前税政部门以政策执行为重点向税种管理转变，明确市、县、基层分局职责和任务，市局下发疑点问题和疑点企业进行归并整理，在进一步深入比对分析的基础上，制作指引、统一政策执行口径等内容进行明确。基层分局根据下发指引，通过约谈提醒、下户核查等方式，负责疑点的排查和具体落实，并将税种管理中存在的问题反馈市局。截至目前，累计入库企业所得税21884万元，占全年所得税收入目标19400万元的112.8％，同比增收税款10557万元，增幅达93.2%。企业所得税收入占同期各项税收收入的比重达31.69%，提前167天完成企业所得税收入目标。

充分发挥市局和县局的智力和技术优势，组建管理团队，在现有人力资源的结构下，依据岗位工作职责和税收管理员的技能，整合资源，实现“1+1〉2”的团队效应，最大限度地消除管理死角，确保税收不流失。企业所得税专项核查45户企业应补缴企业所得税1581.01万元，已入库税款566.2万元。

新闻推荐

让梦想放飞在“蓝天”

本报记者沈博琼通讯员王永峰吴鹏“这8年，农行一直伴我左右，不离不弃。想当初，如果农行断贷，那结果就不会是今天的样子。”在甘肃省定西市，蓝天马铃薯产业发展有限公司董事长李幸泽感慨地说。这个85后...

定西新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离定西再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。