准确把握规律 提高防震减灾能力

准确把握规律 提高防震减灾能力

乔  俊

定西地处南北地震带北段，地震分布十分密集。近年来频发的大小地震，对人民群众的生命财产安全造成巨大的损失和威胁。如何高效应对地震灾害、提高地震灾害应对处置能力，是摆在各级党委政府面前的紧迫现实问题。

提高地震应急准备紧迫感。救灾行动是时间与生命的赛跑，早一分钟到达灾区，群众就早一分钟看到希望。要能够在第一时间展开救援、投放物资，就必须从平时的应急准备工作抓起。一是完善应急预案。明确各救援力量装备、物资储备、保障计划和各自的职责、位置、任务及时展开救援；二是抓好日常训练。各救援力量按照职责分工训练好各自的业务技能，一线救人排险、交通疏导管制、卫生防疫救治、电力通信抢通等，都要各负其责；三是加强联合演练。紧密结合当地实际，设置贴近实战状况的演练科目，将各种救援力量进行整合演练，提高相互协调、密切协作的能力。

提高防震减灾知识宣传。建立健全防震减灾知识宣传教育工作长效机制，使防震减灾知识宣传教育经常化、常态化。宣传、科技、地震等部门要密切配合，充分利用各种媒体和社会资源，深入推进防震减灾知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进部队”。要充分利用“5·12”防灾减灾日等重要时段，组织开展有社会影响的防震减灾科普教育活动，带动全社会防震减灾意识的提升。要切实加强防震减灾科普学校、科普教育基地及地震安全农居示范点、安全示范社区示范点建设，以科普示范带动防震减灾知识的宣传教育。同时，要提高科普宣传教育实用性。地震部门要会同教育部门编印直观易学、适合阅读和实际操作的防震减灾知识教材供各级中小学校使用。学校要对地震科普辅导员及地理课任教老师进行培训，使他们具备丰富的地震科普、地理知识，推动防震减灾科普教育工作的深入开展。

提高抗震设防监管覆盖面。地震中的伤害，大部分来自建筑物倒塌。加强工程抗震设防监管，提高建筑物的抗震能力，是减轻地震灾害和人员伤亡的重要途径。要严格执行《甘肃省防震减灾工作条例》《甘肃省地震安全性评价管理条例》，确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。结合新农村建设、农村危房改造和灾后恢复重建，建设地震安全农居示范工程，加强居民建筑抗震技术指导和服务、农村建筑工匠抗震技术培训等，推广城镇居民建筑抗震设防标准，提高民居防御地震灾害的能力。在城市全面开展地震活断层探测、地震小区划、震害预测等基础性工作，为城市规划和建设工程抗震设防提供依据，确保到2020年实现农村民居90%以上达到当地基本设防要求的目标。

提高市县防震减灾工作水平。一是靠实责任。各地要把防震减灾工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划和政府目标责任考核体系，及时研究解决影响防震减灾的突出问题，指导督促防震减灾工作责任落到实处。要靠实基层组织的工作责任，推进防震减灾工作向乡镇、社区、村组延伸，做到责任有人担、工作有人管、事务有人干；二是协调配合。对上级安排部署的工作任务，要自上而下贯彻落实到位，确保不落空、不走样。防震减灾工作领导小组办公室要发挥好牵头协调作用，市县政府既要加强与省直部门沟通衔接，又要指导督促市县部门之间加强横向联系，确保信息畅通、工作有力有序；三是检查指导。相关职能部门要按照职责分工，经常深入基层，及时发现和解决有关问题。领导小组办公室也要组织相关成员单位适时开展抽查，确保防震减灾工作落实到位。

（作者系定西市地震局党组书记、局长） 

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