兰铁运输两级法院行政审判昨日首敲法槌 未理续约 兰州市政府和城管局成被告　证据不足 七里河工商局处罚决定被撤

制图/武亚新

本报讯（记者李辉 实习生张爱菲）12月25日上午9时30分，在兰州铁路中院第一、二审判法庭，清脆的法槌敲击声接连响起，两个法院同时正式开庭审理行政诉讼第一案。兰州铁路运输中级法院审理的一号案件是原告兰州沙滩体育岛诉被告兰州市政府、兰州市城市管理综合行政执法局不服不予受理行政复议决定案；兰州铁路运输法院审理的一号案是原告甘肃天方食品有限公司诉被告兰州市七里河区工商行政管理局工商行政处罚案。这两起行政诉讼案件因当事人争议大、法律关系复杂、具有典型性而颇受社会关注，也是自省高院决定自2015年12月1日起由兰州铁路运输两级法院集中管辖甘肃省部分行政案件后的第一案。

庭审  1

续签合同遭遇“两不管”沙滩体育岛状告兰州市政府、兰州市城管执法局

2012年3月19日，兰州黄河风情线管理办公室与兰州沙滩体育岛签订“使用河道滩地合同”，约定近水广场西端台阶以西，雷坛河入黄河口以东，黄河南岸到滨河路河堤之间形成的东西走向条形河道滩地，由兰州沙滩体育岛使用并投资平整场地、硬化地面、改善环境，将该地段改建成为社会提供健身、休闲、娱乐服务的活动场地。合同还约定，双方每年按规定续签合同，实行合同备案；合同期满后兰州黄河风情线管理办公室继续与兰州沙滩体育岛签订使用合同。

2015年3月20日，兰州沙滩体育岛以其要求与兰州市城市管理综合行政执法局（简称：兰州市城管执法局）续签“使用河道滩地合同”，城管执法局未予答复为由，向兰州市政府申请复议。兰州市政府审查认为，是否续签“使用河道滩地合同”，属于平等主体之间的民事纠纷，不属于行政复议受理范围，于2015年3月26日作出不予受理行政复议申请决定书。原告兰州沙滩体育岛不服该决定，于8月17日提起行政诉讼，请求撤销该决定，判决兰州市政府重新作出复议决定或者直接判令兰州城管执法局续签合同。

开庭当日，兰州市副市长何向东，兰州市城管执法局副局长李萧宏出庭应诉。该案未当庭宣判。

庭审  2

不服被处罚34.9万元天方公司状告七里河工商局胜诉

2014年12月29日，被告兰州市七里河区工商行政管理局（简称：七里河区工商局）收到第三人兰州雪顿生物乳业有限公司（简称：雪顿公司）的投诉材料，投诉原告甘肃天方食品有限公司（简称：天方公司）从2014年10月开始生产销售的一款“藏家奶茶”乳制品包装装潢中使用与雪顿公司“氆氇”彩条图形注册商标近似的彩条标志，侵犯了雪顿公司的注册商标专用权，要求七里河区工商局依法查处。2015年1月22日，七里河区工商局向天方公司发出责令改正通知书，责令其立即停止侵权行为，销毁侵权包装。因天方公司未按要求停止侵权行为，4月13日，雪顿公司再次向七里河区工商局投诉，该局于4月14日立案，经过现场检查、调查询问、举行听证，七里河区工商局认定天方公司在“藏家奶茶”包装装潢中使用的彩条图形标志与雪顿公司使用在“雪顿纯牛奶”包装上的图形注册商标相近似，属于在同一种商品上将与他人注册商标相近似的标志作为商品装潢使用，误导公众，侵权事实成立，依据《商标法》等规定，于6月15日作出行政处罚决定，责令当事人立即停止侵权行为；罚款34.9万元。天方公司对以上处罚决定不服，于11月9日提起行政诉讼，请求法院撤销该行政处罚决定。

开庭当日，七里河区工商局局长胡云出庭应诉，履行新《行政诉讼法》关于“被诉行政机关负责人应当出庭应诉”的法律义务。

兰州铁路运输法院审理认为，七里河区工商局认定天方公司侵犯第三人注册商标专用权的事实，没有达到证据确凿的证明标准，做出的工商行政处罚决定，事实不清，主要证据不足，天方公司的诉讼请求成立， 法庭予以支持，故一审宣判撤销七里河区工商局做出的《行政处罚决定》。

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甘肃省高级人民法院决定自2015年12月1日起由兰州铁路运输两级法院集中管辖甘肃省部分行政案件：兰州铁路运输法院集中管辖原由兰州市、白银市、定西市所辖的20个县（区）基层人民法院和兰州新区人民法院管辖的一审行政诉讼案件；兰州铁路运输中级法院审理原由武威市中级人民法院管辖的被告所在地在兰州市范围内且为县处级以上行政机关（县级以上人民政府除外）的一审行政诉讼案件，省高级人民法院指定管辖的一审行政诉讼案件以及当事人不服兰州铁路运输法院作出的行政判决、裁定，提起上诉的二审行政诉讼案件。试点工作施行近一个月，兰铁两级法院已受理行政诉讼案件76件。

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