(上接第一版)党纪重处分、重大职务调

(上接第一版)党纪重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。各级党组织要以“六大纪律”为尺子,以眼里不揉沙子的认真劲儿,敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。各级纪检监察机关要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,进一步转变工作理念、创新思路方法,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要坚持纪在法前,把监督执纪各项工作做深做细做实。

(二)深入推进纪律检查体制改革

推进全面从严治党主体责任向基层党组织延伸。各级党组织要强化领导核心作用,深入实施“3783”主体责任体系,切实担负起全面从严治党的主体责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。巩固落实主体责任的成果,进一步向农村、学校、社区、卫生院等基层党组织延伸。各级纪检监察机关要坚守监督执纪问责的定位,维护党章、严明党纪,着力强化对党的路线方针政策执行情况的监督检查,协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。

严肃问责强化责任担当。没有问责就难有担当。要认真贯彻执行《中共定西市委落实党风廉政建设主体责任责任追究办法(试行)》,把问责作为落实全面从严治党要求的重要抓手,对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题,巡察整改不落实的,严肃进行责任追究。要坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,严肃查处落实“两个责任”不力的人和事,严肃问责并追究领导责任和党组织的责任。加大责任追究典型问题通报曝光力度,问责一个、警醒一片,让失责被问成为常态。

推进派驻监督全覆盖。要按照省纪委的统一部署,加快推进市直单位纪检组改革,实现派驻机构监督全覆盖。创新派驻机构设置方式,加强统一管理,明确监督权限、渠道和程序。要主动作为,加强廉政防控机制建设,主动发现薄弱环节,延伸监督触角,构建监督网络,强化制度建设,破解监督空白点。要从问题线索抓起,发现苗头及时提醒,重要情况向市纪委报告,切实形成监督存在感,切实发挥“派”的权威和“驻”的优势。对重大问题该发现没发现就是失职,发现问题不报告不处置就是渎职,都要追究责任。纪检组组长要忠诚履行职责,聚精会神抓主业,经常与被监督单位党组(党委)书记交换意见、通报问题。派驻干部要强化派驻意识,敢字当头、无私无畏,切实把监督执纪各项职能履行好、发挥好。

落实查办腐败案件以上级纪委领导为主要求。要认真落实市纪委《查办案件以上级纪委领导为主的实施办法(试行)》,进一步健全完善下级纪委向上级纪委报告线索处置和执纪审查情况的具体办法。加强对下级纪委落实报告制度的监督检查,对瞒报、漏报和不按规定及时报告的,要依规依纪进行处理,严肃追究责任。上级纪委要加强综合分析和监督指导,防止“只报不管”。

(三)发挥巡察监督震慑遏制作用

深入推进巡察监督。要继续探索创新开展巡察监督途径,始终把发现问题、形成震慑作为开展巡察工作的重点,认真总结开展巡察的典型做法,充分借鉴运用巡视工作方式方法,扎实推进巡察工作深入开展。今年,要在未开展巡察的其他四个县区和市直部门开展巡察工作。巡察中要紧盯重点人、重点事和重点问题,机动灵活,精准发现,定点突破,及时发现“四风”和腐败问题线索。要全面总结巡察工作经验,建立健全机制制度,推动巡察工作逐步迈向制度化规范化。

切实用好巡察成果。要严格执行巡察情况汇报、巡察问题反馈、巡察整改结果通报等制度,加强成果运用,推动问题整改。巡察结束后,市委巡察领导小组要专题听取工作进展情况汇报。各巡察组代表市委巡察工作领导小组反馈意见要把问题讲透、要害点明。被巡察的县区和市直部门党组织要积极配合巡察组的工作,对反馈问题要一件一件抓好整改,整改情况要公开发布、接受监督。对敷衍整改、责任不落实,整改不及时、不到位的,要严肃问责。纪委和有关部门党组织对移交的问题要依规依纪认真处置。

(四)持续推进中央八项规定精神的贯彻落实

坚决查纠“四风”问题。作风建设永远在路上,查纠“四风”问题必须严防死守、一寸不让。要紧盯重要节点,管住重要环节,继续开展异地交叉暗访,看住“关键少数”,对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的一律从严查处,对参加聚会的要找本人谈话,令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。要密切注意“四风”问题新动向新表现,对隐形变异的“四风”问题从重处理,形成震慑,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,绝不能让“四风”反弹回潮。要借助现代网络媒体的平台作用,充分发挥新媒体的监督作用,积极拓宽监督渠道,全方位调动激发群众参与监督的积极性,形成持久的监督力量,切实为查纠解决“四风”问题注入活力。

抓党风树新风。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。要充分运用各种媒介平台,加强思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传,及时应对和引导舆论,把握工作主导权。要结合县区实际,通过群众喜闻乐见、易于接受的方式,大力弘扬中华民族优秀传统文化,深入推进廉政文化建设,推动社会风气持续好转。

(五)持续保持遏制腐败的高压态势

减少腐败存量、遏制腐败增量。保持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松,按照“四种形态”严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,坚决把存量减下来；切实把纪律和规矩挺在前面,红脸出汗要成为常态,党纪处分、组织处理要经常使用,坚决把增量遏制住。要突出惩治重点,防止带病提拔,坚决严肃查处党的十八大后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部。要形成持续威慑,努力实现不敢腐的目标；标本兼治,深化改革,完善制度,强化不能腐；坚定理想信念宗旨,按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人,强化不想腐。

突出执纪监督的特点和重点。执纪审查是严肃的政治任务,必须从政治和全局上把握。巡察、司法、审计、信访发现的问题线索,是执纪审查的重要源头,要以纪律为尺子,提高分析研判质量。一般性问题要与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚；对指向性明确的问题要扎实做好初核；审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握；审查和审理报告不仅要列明违纪事实,还要反映其对所犯错误的认识,附上忏悔录和违纪事实见面材料。要严明审查纪律,对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的,发现一起查处一起。要加强涉案资料和款物管理,加大抽查力度,落实监管责任。要把审查安全落实到岗、责任到人,坚决守住不发生事故的底线。

(六)坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题

切实加强基层党风廉政建设。要进一步细化实化任务指标,明确时间表、路线图,强化责任落实措施,层层传导压力,进一步把压力传导到县乡,把责任压实到基层。要继续抓好《关于对乡镇(街道)纪委(纪工委)工作实行目标管理的意见》的落实。县乡党委要发挥关键作用,县乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,有关职能部门要加强管理监督。对失职渎职的要严肃问责。各级纪检监察机关要认真贯彻中央和省市委关于***精准脱贫的决策部署,严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题,以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。

严肃查处侵害群众利益问题。重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴群众款物或处罚群众,克扣群众财物、拖欠群众钱款等突出问题；集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用问题。严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要甚至欺压群众的违纪行为。要结合实际,对症下药,什么问题突出就解决什么问题。要建立健全重点问题线索直查、督办机制,定期梳理评估问题线索,对反映集中、性质恶劣的进行挂牌督办、限期办结。加大群众身边“四风”和腐败问题曝光力度,加强群众监督和舆论监督,坚决遏制基层不正之风和腐败现象。

(七)着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍

精准聚焦,找准职能定位。各级纪检监察机关要紧紧围绕监督执纪问责、把纪律挺在前面、实践“四种形态”,全面履行职责。要在巩固深化“三转”成果的基础上,切实加强对县区纪委内设机构调整工作的领导,督促县区纪委密切联系实际,转变理念思路,紧盯主业主责,切实把监督执纪问责的职责担起来。

做好换届,加强纪委领导班子建设。按照省市委的统一部署,配合党委做好纪委换届工作,把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔进各级纪委领导班子。要进一步优化地方纪委及其常委会结构,明确纪委委员职责,发挥纪委委员作用。纪检监察干部是党的干部队伍的重要组成部分,要扩大选人用人视野,统筹选拔使用,加大交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。

改进作风,夯实基础工作。加强纪检监察机关思想建设、组织建设、作风建设和能力建设,巡察组、专案组要成立临时党支部,要以党的建设带动各项工作。要狠抓作风转变,认真践行“三严三实”要求,深入整改查摆出的问题和不足,进一步锤炼严细深实的工作作风,不断强化服务基层的意识,切实做到对基层主动服务、热情服务、周到服务。各级纪检监察机关领导班子特别是纪委书记、纪检组长要带头深入基层、深入群众,加强调查研究,掌握第一手材料,摸清吃透情况。要适应党风廉政建设不断向纵深发展的需要,大力发扬改革创新精神,积极推进理念思路、机制制度、方式方法创新,不断激发纪检监察工作活力。按照省纪委的要求建立纪检监察系统信息平台,建立情况明、数字准、可监控的数据库,为监督插上科技的翅膀。

严字当头,锻造过硬队伍。纪律检查机关要强化自我监督,加强党内监督,接受社会监督。纪委领导干部干事要担当,管人也要担当,对干部既要考验、锻炼、培养,又要言传、身教、严管,领好班子、带好队伍。加强干部教育培训,督促和引导纪检监察干部带头学习党章党规党纪,牢固树立率先守纪、依规执纪的意识。加大培训力度,积极开展多层次、多形式的干部培训,要加强培训的针对性,通过挂职锻炼、抽调办案等办法,以案代训,不断提升纪检监察干部开展纪律审查的能力、发现和解决问题的能力、依纪依规履职尽责的能力。强化干部管理,健全完善监督执纪工作程序,严格执行重大事项报告和回避、保密等制度。要强化内控机制,切实加强对重要岗位和关键环节的监督。对执纪违纪、以案谋私的,要发现一起查处一起；对不作为、不善为的,要批评教育、组织调整,造成严重后果的要给予纪律处分,以铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。

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