全面创新推“三变” 股份改革助脱贫 定西市加快推进农村“三变”改革

本报记者蔺泽华

近年来,定西市将农村“三变”改革作为脱贫攻坚的“新引擎”,解放思想、大胆探索,健全工作机制,完善工作制度,细化工作措施,创新工作模式,有效激活了生产要素,强力推进了股份改革,有力助推了脱贫攻坚,使农村“三变”改革成为促进产业转型升级的好平台、壮大集体经济的好路子、增加农民收入的好渠道。

审时度势搞设计创新,把深化农村改革的任务推起来

定西市把农村“三变”改革作为加速脱贫攻坚的切入点和突破口,大胆探索创新,在全省率先核准编制,选调人员,成立了定西市农村“三变”改革指导服务中心。七县区通过调整编制,精选人员,成立了相应的工作机构,推动改革落地生根、抓实见效,真正让改革惠及广大农民。目前,全市参与农村“三变”改革农户达15.3万户37.9万人,其中贫困户4.9万户16.8万人。同时,在全省率先出台了《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东的改革的实施意见》,制定了定西市农村“三变”改革“8步16法32措施”工作法,编印了《定西市农村“三变”改革政策100问》《定西市农村“三变”改革政策指南》《“三变”改革在定西》《农村“三变”改革动态》《一折卡读懂农村“三变”改革》等书籍和期刊,为全市全面推开农村“三变”改革提供政策指导和典型借鉴。

积极探索创新发展模式,把贫困户脱贫致富的能力带起来

创新实施“项目资金跟着贫困户走、贫困户跟着合作社走、合作社跟着龙头企业走、龙头企业跟着市场走”的产业发展“四跟进”模式,大力整合现有的项目资源、资金资源,通过财政撬动融通资金链、引进主体延伸产业链、能变则变盘活资源链、扩大规模拓展务工链。按照“6+X”脱贫主导产业,把产业嫁接到“三变”改革链上,有效调动了新型经营主体参与“三变”改革的积极性,形成了多种形式入股、多方力量参与、多种模式发展的农村“三变”改革格局。目前,参与农村“三变”改革的龙头企业58家、农民专业合作社476家、村集体经济组织170个。

激活要素促股份改革,使农民增收的路子宽起来

面对全市农村普遍存在的资源沉睡、资产闲置且利用率低的困境,定西市将能产生价值的资源资产,通过激活其利用价值,让“死资源”变成“活资产”。在摸清资产存量、明晰产权关系、强化资产管理的基础上,将农民集体所有的耕地、林地、草地、水域、“四荒地”等资源和房屋和建筑物、机械设备等资产,通过激活还权赋能、折股量化,以村集体和农户股金的形式入股到新型经营主体,使集体和农户按股份获得分红收益。截至今年9月中旬,全市通过农村“三变”改革入股耕地35317亩,入股林地、草地及水域12061亩,入股建设用地11389亩,入股其他各类资产5523万元,农民变股东人数达2.9万人。

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