重视和加强行政事业单位绩效审计

□马慧琴

行政事业单位绩效审计是指审计机关对被审计单位财政财务收支和有关经济活动的经济性、效率性和效果性进行的审查和评价活动。通过行政事业单位的绩效审计,可以反映出行政事业单位对公共资金使用效益的现实水平,揭示出存在的主要问题,促进管理水平不断提升,减少公共资金的损失浪费。

现阶段的行政事业单位开展审计工作,不仅要审查财政资金收入、支出的真实性和合法性,更重要的是关注如何发挥好财政资金支出所产生的效益,关注如何提高财政资金使用效率和管理水平。这就要求在审计工作中,积极探索推进绩效审计,对政府发挥行政效能、促进民生改善、管理国有资产等各方面进行效益性审查,并跟踪问责,推动行政事业单位审计工作的科学发展。

一是加强“财政资金运行监督”中的绩效审计。要在财政预算执行的审计中,对财政资金运行情况进行适时跟踪和全程监控,关注部门预算、国库集中支付、收支两条线、政府集中采购等管理活动,审查是否合理合法及有效。关注财政收支是否合理,收支是否按计划实现,支出是否产生应有的社会效益；关注预算编制是否注重财政公共支出的结构调整和优化,支出结构是否有效解决“越位”与“缺位”的矛盾等。

二是完善“民生保障生命线”上的绩效审计。民生项目历来是社会普遍关注的焦点,也是审计监督的重点,在行政事业单位的审计工作中要增强民生意识,突出民生理念,走和谐审计之路。要高度关注涉及民生的项目实施和资金使用,把社会保障、医疗卫生、教育科技等专项资金的绩效审计,作为审计监督的重要内容。审查民生资金使用是否从严管理、是否讲究效率、是否实现目标、有无决策失误等方面的内容。

三是提升“政府行政效能管理”中的绩效审计。行政成本和行政效能已成为社会关注的热点问题。行政事业单位的审计,应围绕建设效能型政府和促进公共财政改革,从各预算单位内部控制的健全性和有效性入手,开展以行政成本为核心的绩效审计,促进预算单位公用经费管理规范化、制度化、科学化,建立降低行政成本的绩效考核评价体系,对行政成本进行绩效考核。

开展绩效审计的工作建议:

一积极构建评价指标体系,完善绩效审计的相关规范。虽然绩效审计的评价体系因实施项目、管理目标、工作要求的不同而各异,但对于行政事业单位共同遵循的一些共性的评价指标和标准,应该建立起一套比较健全完善的评价体系。这样也就为全面实施绩效审计提供了具有可操作性的工作规范。

二是全面提高绩效审计认识,增强审计人员的业务水平。要全面高效开展绩效审计,审计机关需不断深化对绩效审计重要性的认识,牢固树立绩效审计的工作理念,加大社会宣传力度,营造良好的绩效审计社会氛围,加强对审计人员业务技能的培养,努力提高绩效审计人员的工作能力和业务水平,以促进行政事业单位绩效审计工作的顺利开展。

(作者单位:定西市审计局)

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