突出“四个精准” 助推脱贫攻坚 农发行定西市分行贫困地区产业扶贫纪实通讯员 周保军 南忠航

2015年以来,定西市分行围绕“三农”领域的薄弱环节和关键领域,积极推进农业政策性金融支持产业发展,为贫困人口参与产业发展通道、分享产业发展红利、实现产业扶贫提供新的模式。

一是突出精准服务,建立“政府+农发行+企业+基地”的信贷模式,主动引导企业参与产业扶贫。该行立足定西马铃薯、中医药等优势产业,以“区别对待、分类管理、调整结构、有保有压、不违农时、规范运行”的信贷支持理念,坚持政府主导,顺应市场,全面围绕产业扶贫“下足功夫”。累计投放马铃薯、中医药等贷款近20亿元,支持22户企业收购、加工、购销农产品近200万吨,为产业增效、农民增收保驾护航,确保马铃薯、中药材种植面积分别稳定在300万亩和150万亩,带动贫困人口3.2万人,贫困人口年均增收1500元。

二是突出精准施策,建立“政府+农发行+公司(平台)+贫困户(建档立卡户)”的信贷模式,助力***政策落实落地。该行围绕全市6县1区扶贫工作,聚焦易地搬迁、农村路网、棚户区改造、城市集中供热、重大水利建设等基础设施建设,将信贷资金与***户对接,累计投放易地扶贫搬迁贷款31.58亿元,惠及搬迁贫困人口9.85万人,建成渭源五竹、上湾等易地扶贫搬迁点73个,建成农村公路99.06公里,完成安置点房屋建设9578户,修建24所幼儿园、14个标准化村卫生室,15个文化服务中心建设；投放城乡一体化发展、公共服务基础设施等中长期贷款31.05亿元,助力6县1区农村路网、供热、水利等19个重点项目落地,累计为企业、贫困农村、贫困农户让利2300多万元。围绕国家三大战略枢纽和接口工程,促进地方传统产业升级重大技术改造,投放农发重点建设基金6批41个、13.59亿元,支持定西马铃薯交易市场、陇西养老院等辐射广、周期长等准公益和基础性项目。在调结构、稳增长方面发挥“四两拨千斤”作用,撬动社会资本50亿元,有力助推定西脱贫攻坚。

三是突出精准认定,建立“能认尽认”的全方位扶贫贷款认定模式,主动引导骨干企业参与服务脱贫攻坚。立足处于国家深度贫困地区的政策优势,坚持服务创新,积极申报政策性金融实验示范区,将马铃薯收购纳入政策性粮食收购,提出“投放的贷款全部为扶贫贷款”的经营理念,将投放扶贫贷款的总量和增量与政府主导、服务脱贫攻坚和带动贫困农户、***建档立卡户挂钩,引导产业龙头企业以“公司+基地”和“公司+***建档立卡户”为扶贫工作新模式,累计投放扶贫贷款76.99亿元。2017年末扶贫贷款余额89.87亿元,占全部贷款100.29亿元的90%,带动贫困人口和建档立卡人口10.5万人。大力让利降本,发放的31.49%贷款下浮利率16%、实行基准利率或对标同业优惠占比6%,为企业让利2600万元,为企业积极参与、带动产业和贫困户脱贫攻坚践行坚定的社会责任。

四是突出精准监管,建立“制度+落点”的信贷管理模式,主动提升工作站位。该行找准业务规范的支撑点,先后制定客户调查、信贷管理、存款管理、农发重点建设基金、财务管理5个“十条”意见等促进业务发展和夯实内部管控等制度31项；找准合规管理的发力点,严控贷款准入、抵押担保、资金支付、还本付息、贷后检查“五个关口”,从各环节夯实信贷管理基础。该行找准业务发展的薄弱点,提出和抓产业带动补扶贫的短板、抓基础设施补发展的短板、抓优化调整补结构的短板、抓合规操作补风控的短板、抓制度执行补管理的短板、抓资金回笼补存款的短板、抓开源节流补绩效的短板、抓“两学一做”补党建的短板“八抓八补”工作举措,直面问题“短板”,主动提质增效,在业务经营或发展领域呈现六个“最”,即在定西全辖国有金融机构信贷资产份额“最重”,2017年占全辖国有金融机构信贷资产总量158.45亿元的63.29%；在全省二级分行贷款客户“最广”,现有贷款客户81户,占全省544户的14.89%；在全省二级分行农发重点建设基金数量、金额“最多”,投放农发重点建设基金41个、13.59亿元,分别占全省数量、金额的19.52%和20.86%；在全省二级分行贷款品种使用“最全”,使用贷款品种40个,覆盖全行贷款品种的6.7%；在全省二级分行认定扶贫贷款的金额比率“最高”,存量扶贫贷款89.97亿元、占比90%；在全省二级分行扶贫业务类会计结算量“最大”,会计结算1.67万笔,占全省此业务的15.87%。

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