农发行省分行创新模式支持农民专业合作社发展

本报兰州讯农发行甘肃省分行立足实际，在健全工作机制、优化办贷流程、提升服务质效上勇于创新，有效支持农民专业合作社发展。近两年来，共向204个专业合作社发放流动资金贷款3.6亿元，支持贫困人口人均增收超过2000元以上。

该行创新“农社担贷”模式，建立风险共担机制。2018年初，该行通过在定西渭源县现场调研，提出了“政府主导、产业带动、规模经营、专款专用、风险可控”的思路，研发出“政府增信、农发行贷款、合作社承贷、政府担保公司担保、保险公司保险”的五方风险共担的农民专业合作社直贷模式（简称“农社担贷”模式）。该贷款模式采用“地方政府推荐+农发行调查+合作社承贷+保险公司承保+政府风险基金补偿”的方式，凸显政府专业担保职能，有效打通了农业政策性金融扶贫贷款到村到户的“最后一公里”。当年4月下旬，向渭源县2户农业合作社发放首批合作社贷款600万元。至2019年6月末，通过“农社担贷”模式向24户农业专业合作社发放产业扶贫贷款4530万元，直接带贫0.53万人，间接带贫4.74万人，加快了脱贫攻坚进程。打造“农社担贷”升级版，以“统贷共管”模式批量支持农民专业合作社。

为破解单个合作社支持地方产业发展规模不足的问题，该行探索构建了“政府扶贫公司+龙头企业（合作联合社）+农发行+合作社（基地）+农户+专业担保+保险”的产业联合体“统贷共管”模式。该模式作为直贷模式升级版，其核心是“统贷统还、多方共管”，即县、乡、村三级行政组织对贷款进行共管；政府公司、龙头企业、合作联合社（合作社）按照相关协议共同承担贷款管理职责；农发行、担保公司、保险公司按照各自职责实施贷后风险监管。2019年上半年，该行通过“统贷共管”模式，先后向环县142个湖羊养殖合作社、陇西县香菇生产合作社审批贷款发放产业扶贫贷款2.9亿元，这些项目可直接创造就业岗位1600多个，可带动建档立卡贫困户7967户。下一步，农发行甘肃省分行将坚持创新发展理念，持续深化服务脱贫攻坚和乡村振兴信贷模式创新，加大现有创新模式的推广运用，为助力甘肃特色产业发展作出更大的贡献。（董金霞)

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